|  |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Осинниковского городского Совета народных депутатов от 19.10.2005 № 275
"О ПОЛОЖЕНИИ "О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ОСИННИКИ"
Официальная публикация в СМИ:
"Время и жизнь", № 133, 17.11.2005
Утратил силу с 1 января 2006 года в связи с принятием Решения Осинниковского городского Совета народных депутатов от 26.02.2006 № 11-МНА.
------------------------------------------------------------------
Вступил в силу с 1 января 2006 года (пункт 2 данного документа).
ОСИННИКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 октября 2005 г. № 275
О ПОЛОЖЕНИИ "О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ОСИННИКИ"
В соответствии со ст. 68 Федерального закона "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 № 7-ФЗ Осинниковский городской Совет народных депутатов постановил:
1. Утвердить Положение "О порядке осуществления муниципального экологического контроля на территории муниципального образования "Город Осинники" согласно приложению.
2. Данное Постановление подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации и вступает в силу с 01.01.2006.
3. Контроль за исполнением данного Постановления возложить на постоянную комиссию городского Совета по развитию городского хозяйства и предпринимательству (П.М. Довгошея).
Председатель
Осинниковского городского Совета
народных депутатов
А.БЫКОВ
Приложение
к Постановлению Осинниковского городского
Совета народных депутатов
от 19.10.2005 № 275
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО
КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД ОСИННИКИ"
1. Общие положения
1.1. В соответствии с Федеральным законом "Об охране окружающей среды" от 10.01.2002 № 7-ФЗ, законодательством Российской Федерации и Кемеровской области в области охраны окружающей среды, Уставом муниципального образования "Город Осинники" Положение "О порядке осуществления муниципального экологического контроля на территории муниципального образования "Город Осинники" (далее по тексту - Положение) устанавливает порядок осуществления муниципального контроля в области охраны окружающей среды (муниципального экологического контроля).
1.2. Муниципальный экологический контроль в области охраны окружающей среды и использования природных ресурсов на территории города Осинники осуществляется в целях сохранения и улучшения качества окружающей среды, обеспечения экологической безопасности.
2. Содержание муниципального экологического контроля
В пределах установленных законодательством полномочий органов местного самоуправления на осуществление муниципального экологического контроля муниципальный экологический контроль на территории муниципального образования "Город Осинники" включает в себя:
- контроль за проведением мероприятий по охране окружающей среды, а также контроль за соблюдением природоохранного законодательства;
- контроль за соблюдением юридическими и физическими лицами требований по охране окружающей среды при использовании и охране водных объектов, находящихся в муниципальной собственности;
- контроль за соблюдением юридическими и физическими лицами требований по охране окружающей среды при использовании земель, за выполнением обязательств по рекультивации нарушенных земель;
- контроль за соблюдением юридическими и физическими лицами требований по охране окружающей среды при осуществлении мероприятий по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых и промышленных отходов;
- контроль за соблюдением требований по охране окружающей среды при озеленении территории муниципального образования;
- контроль за соблюдением требований по охране окружающей среды при организации и функционировании особо охраняемых природных территорий местного значения;
- контроль за соблюдением требований по охране окружающей среды при проведении мероприятий по благоустройству производственных территорий, по охране зеленых насаждений и рекреационных зон, мест отдыха граждан;
- контроль за соблюдением требований по охране окружающей среды при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, расположенных на землях муниципального образования;
- контроль за использованием, охраной, защитой и воспроизводством древесно-кустарниковой растительности на землях муниципального образования;
- контроль за выполнением требований государственной экологической экспертизы;
- контроль за работой очистных сооружений и других обезвреживающих устройств, а также средств их контроля;
- контроль за соблюдением государственных стандартов, нормативов и иных нормативных документов в области охраны окружающей среды;
- контроль, включая лабораторно-инструментальный, источников загрязнения окружающей среды, за соблюдением установленных нормативов (лимитов) выбросов, сбросов вредных веществ в окружающую природную среду, размещения отходов производства и потребления, предельно допустимых концентраций вредных веществ;
- иные виды муниципального экологического контроля, отнесенные к указанному виду контроля действующим законодательством.
3. Осуществление муниципального экологического контроля
на территории муниципального образования "Город Осинники"
3.1. Муниципальный экологический контроль на территории муниципального образования "Город Осинники" организовывается и осуществляется Администрацией города Осинники.
Администрация города Осинники вправе уполномочивать иные органы на осуществление муниципального экологического контроля.
Муниципальный экологический контроль осуществляется посредством муниципальных инспекторов, персональный состав которых утверждается Главой города Осинники из числа муниципальных служащих Администрации города Осинники.
Муниципальные инспектора при реализации их полномочий имеют права, исполняют обязанности и несут ответственность, установленные действующим законодательством в области охраны окружающей среды.
Муниципальные инспектора имеют служебные удостоверения и именной штамп муниципального инспектора.
Образец удостоверения и образец штампа муниципального инспектора утверждаются Главой города Осинники.
3.2. Муниципальные инспектора осуществляют муниципальный экологический контроль самостоятельно либо во взаимодействии с федеральными государственными инспекторами, государственными инспекторами Кемеровской области в области охраны окружающей среды, а также во взаимодействии с лицами, уполномоченными на осуществление производственного экологического контроля.
3.3. Муниципальные инспектора в пределах их полномочий, установленных законодательством, осуществляют муниципальный экологический контроль на объектах хозяйственной и иной деятельности, находящихся на территории муниципального образования (вне зависимости от того, включены указанные объекты в тот или иной перечень объектов экологического контроля или нет).
3.4. Муниципальный экологический контроль осуществляется в форме проверок.
3.4.1. Плановые проверки деятельности юридических и физических лиц проводятся в соответствии с соответствующим планом работы муниципального инспектора, который утверждается первым заместителем Главы города Осинники.
В отношении одного юридического или физического лица плановая проверка может быть проведена не более чем один раз в два года.
3.4.2. Внеплановой (оперативной) проверке, предметом которой является контроль исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, подлежат юридические и физические лица при выявлении в результате плановой проверки нарушений природоохранного законодательства, нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Город Осинники", природоохранных требований стандартов, норм и правил, нормативов качества окружающей среды, выполнения программ, планов и мероприятий по охране окружающей среды.
Внеплановые (оперативные) проверки проводятся также в случаях:
а) получения информации о возникновении на промышленных и иных объектах аварийных ситуаций, об изменениях или нарушениях технологических процессов, а также выходе из строя сооружений, оборудования, которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, загрязнить окружающую среду;
б) возникновения угрозы здоровью и жизни граждан в результате загрязнения окружающей среды;
в) обращений юридических и физических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иными юридическими и физическими лицами, связанными с невыполнением последними природоохранного законодательства, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.
Внеплановые проверки проводятся на основании решения Главы города Осинники.
Информация либо обращения, содержащие вышеуказанные сведения, не позволяющие установить лицо, обратившееся с информацией либо обращением, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.
3.5. По результатам проверок юридических и физических лиц муниципальный инспектор составляет Акт о проведении проверки юридического или физического лица по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению (далее по тексту - Акт).
При проведении проверок любого вида к Акту прилагаются документы об отборе образцов проб (если таковые имеются), информационные (пояснительные) справки о проверяемом хозяйствующем либо ином субъекте проверки, сведения о предмете и объекте проверки и иные необходимые документы.
В случае обнаружения нарушений законодательства в области охраны окружающей среды, в Акте делается ссылка на нарушенную норму закона либо иного нормативного правового акта.
Акт подписывается муниципальным инспектором, проводившим проверку и руководителем хозяйствующего либо иного субъекта проверки (иным уполномоченным указанным руководителем лицом).
Один экземпляр Акта вручается руководителю хозяйствующего либо иного субъекта проверки (иному уполномоченному указанным руководителем лицу) под роспись либо, в случае их отказа от подписи, направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, а в Акте муниципальный инспектор делает соответствующую запись об отказе от росписи.
По существу нарушений, указанных в Акте могут быть предоставлены объяснения и замечания.
Результаты проверки, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством о защите государственной тайны.
3.6. При совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19 Закона Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области" от 15.07.2002 № 52-ОЗ, муниципальный инспектор составляет Протокол по форме согласно приложению № 2 к настоящему Положению.
В протоколе об административном правонарушении указывается дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол; сведения о лице (организации), в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; фамилии, имена, отчества, адреса, места жительства свидетелей и потерпевших (если имеются свидетели и потерпевшие); время совершения административного правонарушения; статья Закона Кемеровской области "Об административных правонарушениях в Кемеровской области", предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение; объяснение физического лица или предоставления юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении; иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола физическому лицу или представителю юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные действующим законодательством, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или представителю юридического лица, привлекаемому к административной ответственности, должна быть представлена возможность ознакомления с протоколом. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Протокол подписывается муниципальным инспектором, его составившим, физическим лицом или представителем юридического лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписи протокола, в нем делается соответствующая запись.
Физическому лицу или представителю юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вручается копия протокола.
3.7. В случае выявления в ходе проверки нарушений природоохранного законодательства, положений, норм, инструкций, правил в области охраны окружающей среды муниципальный инспектор выдает Предписание об устранении выявленных нарушений, согласно приложению № 3 к настоящему Положению.
В Предписании указывается перечень требований об устранении выявленных в ходе проверки нарушений, а также устанавливаются сроки принятия мер по устранению данных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды.
Юридическое или физическое лицо в течение 10 дней после окончания срока исполнения каждого пункта Предписания должно сообщить о его выполнении в письменной форме в адрес муниципального инспектора, выдавшего Предписание.
Исполнение Предписания может быть проверено муниципальным инспектором.
В случае невыполнения Предписания в установленные сроки, документы о нарушении законодательства в области охраны окружающей среды передаются на рассмотрение в соответствующие правоохранительные органы.
3.8. В случае если выявленные нарушения природоохранного законодательства содержат признаки экологического правонарушения, предусмотренного Кодексом РФ об административных правонарушениях, муниципальный инспектор в трехдневный срок направляет Акт и Предписание об устранении выявленных нарушений в орган (должностному лицу), уполномоченному рассматривать дела об административных нарушениях в области охраны окружающей среды, для применения к нарушителю природоохранного законодательства административного наказания и (или) руководителю юридического лица для применения к работнику, виновному в нарушении природоохранного законодательства мер дисциплинарного взыскания.
3.9. В случае если выявленные нарушения природоохранного законодательства содержат признаки экологического преступления, муниципальный инспектор в трехдневный срок направляет документы по результатам проверки в соответствующие правоохранительные органы.
Председатель
Осинниковского городского Совета
народных депутатов
А.БЫКОВ
Приложение № 1
к Положению "О порядке осуществления
муниципального экологического контроля на территории
муниципального образования "Город Осинники"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОСИННИКИ
652810 г. Осинники, ул. Советская, 17 тел. (271) 4-39-59,
факс: (271)-4-25-33
_____________________________________ тел. ______________
место расположения госинспектора факс ______________
АКТ ПРОВЕРКИ № ___
соблюдения законодательства в области охраны окружающей среды
__________________________________________________________________
наименование предприятия, учреждения, организации
__________________________________________________________________
ФИО и телефон руководителя
__________________________________________________________________
банковские реквизиты предприятия
"___" ____________ 200_ г. _____________________
место составления
Составлен муниципальным инспектором
__________________________________________________________________
ФИО должностного лица
при участии
_________________________________________________________________,
должность, место работы, фамилия, инициалы специалиста
__________________________________________________________________
в присутствии
__________________________________________________________________
должность, место работы, фамилия, имя, отчество каждого
присутствующего
На основании ст. ст. 65, 66 Закона РФ "Об охране окружающей
среды", ст. __ Кодекса РФ об административных правонарушениях и
распоряжения № _____ от ___________ проведена комплексная, полная,
целевая проверка _________________________________________________
Цель проверки ____________________________________________________
__________________________________________________________________
По результатам проверки установлено: _____________________________
подробно указать соблюдение норм
__________________________________________________________________
Законодательства по охране окружающей среды, существо, время и
__________________________________________________________________
место обнаруженных нарушений
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Предписание об устранении выявленных нарушений:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Об устранении выявленных нарушений сообщить в течение 10 дней в
__________________________________________________________________
Акт составлен инспектором _____________ (_________________)
подпись фамилия
При участии _____________ (_________________)
_____________ (_________________)
Представитель предприятия:
_______________________________________________
должность, фамилия, имя, отчество
________________________ ___________________
дата подпись
Акт принят к исполнению:
________________________ _________________ ___________________
дата подпись расшифровка подписи
руководителя
Акт составлен в ___ экземплярах:
1-й экземпляр - __________________________________________________
2-й экземпляр - __________________________________________________
Приложение № 2
к Положению "О порядке осуществления
муниципального экологического контроля на территории
муниципального образования "Город Осинники"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОСИННИКИ
652810 г. Осинники, ул. Советская, 17 тел. (271) 4-39-59,
факс: (271)-4-25-33
ПРОТОКОЛ № __________
об административном правонарушении
в области охраны окружающей среды
"___"_______________ 200_ г. ___________________________
место составления Протокола
Протокол составлен _______________________________________________
__________________________________________________________________
должность, фамилия, имя, отчество должного лица, составившего
Протокол
в присутствии ____________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
ФИО, должность, место работы, N№ доверенности или приказа
законного представителя (при наличии свидетелей и потерпевших -
их ФИО, адреса)
Лицо, в отношении которого возбуждено административное дело ______
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
_________________________________________________________________,
сведения о лице, привлекаемом к ответственности: 1) наименование
юридического лица, его ведомственная принадлежность, банковские
реквизиты, вышестоящий орган, ФИО руководителя, адрес, 2) или ФИО
должностных лиц, место их работы; 3) или ФИО граждан (физических
лиц), место их жительства и работы
совершил (и) административное правонарушение
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
место, время совершения и событие правонарушения, пункты и
статьи нарушенных федеральных законов и КоАП РФ,
других нормативных актов Российской Федерации
За совершение указанного правонарушения предусмотрена
административная ответственность по пунктам и статьям Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Дополнительные сведения о лице, привлекаемом к административной
ответственности:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
сведения согласно ст. 28.2 Кодекса РФ об административных
правонарушениях, необходимые для правильного рассмотрения дела
Сведения об изъятии вещей и документов ___________________________
__________________________________________________________________
Лицу, привлекаемому к административной ответственности,
объяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 25.1 и
28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
\/ ______________
Лицо, привлекаемое к административной ответственности,
уведомлено о месте и времени рассмотрения дела об административном
правонарушении. \/ ______________
Потерпевшему объяснены его права и обязанности,
предусмотренные ст. ст. 25.2 и 28.2 Кодекса РФ об административных
правонарушениях (при необходимости). \/ ______________
Потерпевший уведомлен о месте и времени рассмотрения дела об
административном правонарушении (при необходимости).
\/ ______________
Свидетелям объяснены их права и обязанности, предусмотренные
ст. ст. 25.6 и 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях
(при необходимости).
\/ ______________________________________________________________
Свидетели уведомлены о месте и времени рассмотрения дела об
административном правонарушении (при необходимости).
\/ ______________________________________________________________
Приложение:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
документы, полученные в результате проверки
________________________________ ________ ____________________
должность, составившего Протокол подпись фамилия, инициалы
МП
Подпись лица, привлекаемого к административной ответственности,
или отметка об отказе от подписи Протокола \/ _____________
Отметка о направлении Протокола лицу, привлекаемому к
административной ответственности, потерпевшему почтой ____________
__________________________________________________________________
Подписи свидетелей (при необходимости)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Подпись лица, привлекаемого к административной ответственности, о
получении копии Протокола
\/ _____________
Подпись потерпевшего о получении копии Протокола (при
необходимости)
\/ _____________
Приложение № 3
к Положению "О порядке осуществления
муниципального экологического контроля на территории
муниципального образования "Город Осинники"
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОСИННИКИ
652810 г. Осинники, ул. Советская, 17 тел. (271) 4-39-59,
факс: (271)-4-25-33
ПРЕДПИСАНИЕ № _____
об устранении административных правонарушений
в области охраны окружающей среды
"___" ________________ 200_ г.
Предписание дано _________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество лица, выдавшего Предписание)
__________________________________________________________________
на основании Протокола об административном правонарушении
от "___" ___________ 2005 г. № ___ и в соответствии с требованиями
ст. 66 Закона РФ "Об охране окружающей среды"; ___________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
наименование законодательных и нормативных актов с указанием
их статей или пунктов
ОБЯЗЫВАЮ НАРУШИТЕЛЯ (ЕЙ)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
1) Наименование юридического лица, фамилия, инициалы, должность
руководителя; 2) или ФИО гражданина (ан), лица (лиц), не имеющего
гражданства, либо иностранного лица (лиц)
осуществить следующие мероприятия по устранению административного
правонарушения:
----T------------------------------T----------------T------------¬
¦ № ¦ Наименование мероприятий ¦Сроки исполнения¦ Примечание ¦
¦п/п¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+----------------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+----------------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+------------------------------+----------------+------------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+------------------------------+----------------+-------------
О результатах исполнения настоящего Предписания сообщить
до "___" ________ 200_ года в
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
наименование территориального отдела
При неисполнении настоящего Предписания нарушитель (и) будет
привлечен к ответственности:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
указывается один или несколько видов привлечения к
ответственности: наложение штрафа, возмещение вреда, причиненного
окружающей природной среде, ограничение или приостановление
конкретных видов деятельности
В соответствующие органы будут направлены материалы для
привлечения ______________________________________________________
__________________________________________________________________
привлечение нарушителя (ей) к дисциплинарной,
уголовной ответственности
__________________________________ _________ _________________
должность составившего Предписание подпись фамилия, инициалы
МП
Копию Предписания получил ________________________________________
фамилия, инициалы, подпись, дата
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
