|  |
РЕШЕНИЕ Осинниковского городского Совета народных депутатов от 25.01.2006 № 4-МНА
"О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД ОСИННИКИ"
(принято городским Советом народных депутатов 25.01.2006)
Официальная публикация в СМИ:
"Время и жизнь", № 16, 14.02.2006
Вступил в силу со дня, следующего за днем официального опубликования (пункт 3 данного документа).
ОСИННИКОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 25 января 2006 г. № 4-МНА
О ПРИНЯТИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД ОСИННИКИ"
Принято
городским Советом народных депутатов
25 января 2006 года
Руководствуясь ст. 26 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления и Российской Федерации", ст. 13 Устава муниципального образования "Город Осинники", Осинниковский городской Совет народных депутатов решил:
1. Принять Положение "О правотворческой инициативе граждан в муниципальном образовании "Город Осинники", прилагаемое к настоящему Решению и являющееся его неотъемлемой частью.
2. Направить Решение Осинниковского городского Совета народных депутатов "О принятии Положения "О правотворческой инициативе граждан в муниципальном образовании "Город Осинники" Главе города Осинники для подписания и официального опубликования.
3. Настоящее Решение вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.
Председатель
Осинниковского городского Совета
народных депутатов
А.БЫКОВ
Приложение
к Решению Осинниковского городского
Совета народных депутатов
от 25.01.2006 № 4-МНА
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ПРАВОТВОРЧЕСКОЙ ИНИЦИАТИВЕ ГРАЖДАН В МУНИЦИПАЛЬНОМ
ОБРАЗОВАНИИ "ГОРОД ОСИННИКИ"
Настоящее Положение в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования "Город Осинники" регулирует порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение внесенных гражданами проектов муниципальных правовых актов органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования "Город Осинники".
1. Понятие правотворческой инициативы граждан
1. Под правотворческой инициативой в настоящем Положении понимается право граждан, обладающих избирательным правом, вносить на рассмотрение органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального образования "Город Осинники" проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
2. Предметом правотворческой инициативы могут быть:
- проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, рассмотрение и принятие которых отнесено к компетенции Осинниковского городского Совета народных депутатов;
- проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, рассмотрение и принятие которых отнесено к компетенции Главы города Осинники;
- проекты иных муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
3. Правотворческая инициатива может быть реализована в виде внесения проектов муниципальных правовых актов, проектов муниципальных правовых актов о внесении изменений и дополнений в действующие муниципальные правовые акты либо признании их утратившими силу.
2. Порядок формирования инициативной группы по реализации
правотворческой инициативы
1. Формирование инициативной группы по внесению в органы местного самоуправления муниципального образования "Город Осинники" проектов муниципальных правовых актов осуществляется на основе волеизъявления граждан, выраженного на собраниях (конференциях) граждан.
В соответствии с Уставом муниципального образования "Город Осинники", собрания (конференции) граждан, указанные в части 1 настоящего пункта, проводятся в порядке, определенном нормативным правовым актом Осинниковского городского Совета народных депутатов.
2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан в количестве не менее 10 жителей муниципального образования "Город Осинники", обладающих избирательным правом.
3. Решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы принимается на собрании (конференции) граждан и оформляется протоколом.
4. В целях реализации правотворческой инициативы инициативная группа граждан вносит в Осинниковский городской Совет народных депутатов либо Главе города Осинники, в зависимости от того, в чью компетенцию входит принятие муниципального правового акта, следующие документы:
4.1. Проект муниципального правового акта;
4.2. Пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости принятия муниципального правового акта, его целей и основных положений;
4.3. Финансово-экономическое обоснование (в случае внесения проекта правового акта, реализация которого потребует дополнительных материальных и иных затрат);
4.4. Список инициативной группы граждан с указанием фамилии, имени, отчества, паспортных данных, адреса места жительства и телефонов членов группы;
4.5. Протокол собрания (конференции), на котором было принято решение о создании инициативной группы граждан для реализации правотворческой инициативы.
5. Документы, представленные инициативной группой, в 10-дневный срок со дня получения органами местного самоуправления муниципального образования "Город Осинники" (Осинниковским городским Советом народных депутатов либо Главой города Осинники) рассматриваются ими в присутствии трех представителей инициативной группы.
По представленным инициативной группой документам проводится проверка правильности их оформления и достоверности содержащихся в них сведений.
6. По итогам их рассмотрения орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит принятие муниципального правового акта, проект которого предлагается инициативной группой, готовит проект решения о регистрации инициативной группы и сроках сбора подписей, а также образцы подписного листа и регистрационного свидетельства на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы, который затем рассматривается на сессии Осинниковского городского Совета народных депутатов.
7. Актом регистрации является принятие Осинниковским городским Советом народных депутатов соответствующего решения.
Дата принятия решения является датой регистрации инициативной группы.
8. На основании принятого решения Осинниковский городской Совет народных депутатов выдает членам инициативной группы регистрационное свидетельство на право сбора подписей в поддержку правотворческой инициативы, которое действительно в течение 20 календарных дней и передает официальный образец подписного листа, заверенный печатью Осинниковского городского Совета народных депутатов.
9. Основанием для отказа в регистрации инициативной группы по сбору подписей под проектом муниципального правового акта, вносимого по инициативе избирателей муниципального образования "Город Осинники", может быть только нарушение инициативной группой законов Российской Федерации, законов Кемеровской области, Устава муниципального образования "Город Осинники", правовых актов органа местного самоуправления муниципального образования "Город Осинники".
10. В случае отказа в регистрации инициативной группы, указанной группе выдается решение Осинниковского городского Совета народных депутатов, в котором указываются основания отказа.
Отказ в регистрации инициативной группы может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 календарных дней.
11. Отказ в регистрации инициативной группы не является препятствием для повторной подачи документов для реализации правотворческой инициативы при условии устранения инициативной группой граждан нарушений, явившихся основанием для этого отказа.
3. Сбор подписей в поддержку правотворческой инициативы
1. Для поддержки правотворческой инициативы инициативной группе граждан необходимо собрать подписи не менее 150 жителей (граждан РФ, место жительства которых расположено в границах муниципального образования "Город Осинники"), обладающих избирательным правом.
2. Право сбора подписей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации, члену инициативной группы.
3. Сбор подписей производится в течение срока действия регистрационного свидетельства на право сбора подписей, установленного пунктом 8 раздела 2 настоящего Положения, и начинается со дня, следующего за днем регистрации инициативной группы.
4. Подписи в поддержку правотворческой инициативы собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие наименование проекта муниципального правового акта, выносимого на рассмотрение органа местного самоуправления муниципального образования "Город Осинники".
Лицо, собирающее подписи, должно представить текст указанного проекта муниципального правового акта по требованию лиц, ставящих свои подписи в подписные листы.
5. Житель муниципального образования "Город Осинники", ставя свою подпись в подписном листе, собственноручно указывает в нем свою фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день сбора подписей - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, а также дату внесения подписи.
Нельзя осуществлять сбор подписей на рабочих местах в рабочее время, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат. Не допускается вознаграждение за внесение подписи в подписной лист. Нарушение указанных запретов является основанием для признания собранных подписей недействительными.
6. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.
4. Проверка достоверности подписей, содержащихся в подписных
листах
1. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства, инициативная группа граждан вносит в Осинниковский городской Совет народных депутатов либо Главе города Осинники, в зависимости от того, в чью компетенцию входит принятие муниципального правового акта, окончательный проект муниципального правового акта, а также итоговый протокол инициативной группы о результатах сбора подписей, в котором указывается общее количество собранных подписей, с пронумерованными и сброшюрованными подписными листами, а также лица уполномоченные представлять инициативную группу граждан при реализации правотворческой инициативы в органах местного самоуправления муниципального образования "Город Осинники", в том числе докладчик по проекту муниципального правого акта из числа уполномоченных представителей инициативной группы.
2. В десятидневный срок со дня получения органами местного самоуправления муниципального образования "Город Осинники" итоговых документов инициативной группы, указанными органами при участии представителя инициативной группы проводится проверка правильности оформления подписных листов и достоверности содержащихся в них сведений.
3. Недействительными считаются:
3.1. Подписи лиц, не обладающих правом подписи на день сбора подписей, и подписи участников, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности;
3.2. Подписи без указания всех перечисленных в пункте 5 раздела 3 настоящего Положения сведений либо с указанием этих сведений в неполном или сокращенном виде, за исключением сокращений, не препятствующих однозначному восприятию этих сведений;
3.3. Подписи, собранные до дня, следующего за днем регистрации инициативной группы;
3.4. Подписи, собранные на рабочих местах в рабочее время, в процессе и в местах выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных социальных выплат либо подписи, за которые получено вознаграждение при их внесении в подписной лист;
3.5. Подписи участников, данные о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;
3.6. Все подписи в подписном листе в случае, если данные о лице, собирающем подписи, отсутствуют либо внесены несобственноручно, либо подписной лист не удостоверен собственноручной подписью лица, уполномоченного на сбор подписей, согласно пункту 2 раздела 3 настоящего Положения, либо если эта подпись недостоверна;
3.7. Подложные подписи, а именно подписи, в отношении которых установлено, что данные об участнике подписавшем подписной лист, были внесены не им самим и не лицом, собиравшим подписи.
4. В случае если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица, учитывается только одна подпись.
5. В случае выявления данных о применении принуждения при сборе подписей, а также обнаружения фактов фальсификации в подписных листах (более чем 5% от проверяемых подписей), органы местного самоуправления муниципального образования вправе не рассматривать правотворческую инициативу.
6. Представители инициативной группы вправе обжаловать в порядке, установленном законодательством, результаты проверки собранных в поддержку правотворческой инициативы подписей.
------------------------------------------------------------------
--> примечание.
Нумерация пунктов дана в соответствии с официальным текстом документа.
------------------------------------------------------------------
6. Рассмотрение правотворческой инициативы в органах
местного самоуправления
1. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы, в течение трех месяцев со дня его внесения подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в соответствии с требованиями правовых актов органов местного самоуправления, регламентирующих порядок принятия соответствующих муниципальных правовых актов.
2. Орган или должностное лицо местного самоуправления не позднее чем за 10 дней до даты рассмотрения проекта муниципального правового акта в письменной форме уведомляет инициативную группу граждан о дате и времени рассмотрения внесенного ими проекта муниципального правового акта и обеспечивает представителям инициативной группы возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.
3. В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы, относится к компетенции Осинниковского городского Совета народных депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытой сессии указанного органа местного самоуправления.
4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы, не позднее 7 дней со дня принятия решения должно быть в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.
Глава
города Осинники
П.ДОЧЕВ
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
