|  |
РЕШЕНИЕ Киселевского городского Совета народных депутатов от 27.12.2006 № 65-н
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КРАТКОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ЗДОРОВЬЕ КИСЕЛЕВЧАН" НА 2007 ГОД"
Официальная публикация в СМИ:
публикаций не найдено
Утратил силу с 16 ноября 2007 года в связи с принятием Решения Киселевского городского Совета народных депутатов от 31.10.2007 № 129-н.
------------------------------------------------------------------
Вступил в силу с 27 декабря 2006 года (пункт 4 данного документа).
КИСЕЛЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 27 декабря 2006 г. № 65-н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КРАТКОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ЗДОРОВЬЕ КИСЕЛЕВЧАН" НА 2007 ГОД
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", от 06.07.1991 № 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации" Киселевский городской Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить и ввести в действие с 01.01.2007 прилагаемую к настоящему Решению краткосрочную целевую муниципальную Программу "Здоровье киселевчан" на 2007 год.
2. Определить в качестве источника финансирования мероприятий, предусмотренных краткосрочной целевой муниципальной Программой "Здоровье киселевчан" на 2007 год, средства местного бюджета муниципального образования "Городской округ "Город Киселевск".
3. Администрации г. Киселевска в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством, обеспечить за счет средств местного бюджета муниципального образования "Городской округ "Город Киселевск" финансирование мероприятий, предусмотренных краткосрочной целевой муниципальной Программой "Здоровье киселевчан" на 2007 год.
4. Настоящее Решение вступает в силу с момента его подписания.
5. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на председателя Комитета Киселевского городского Совета народных депутатов по бюджету и финансам Т.М. Шерину.
Председатель
Киселевского городского Совета
народных депутатов
А.В.УЧИТЕЛЬ
Приложение
к Решению Киселевского городского
Совета народных депутатов
от 27.12.2006 № 65-н
КРАТКОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ЗДОРОВЬЕ КИСЕЛЕВЧАН" НА 2007 ГОД
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
-------------T---------------------------------------------------¬
¦Наименование¦Краткосрочная целевая муниципальная Программа "Здо-¦
¦Программы ¦ровье киселевчан" на 2007 год (далее - Программа) ¦
+------------+---------------------------------------------------+
¦Дата ¦Распоряжение Администрации г. Киселевска "О разра- ¦
¦принятия и ¦ботке среднесрочной городской Программы "Здоровье ¦
¦наименование¦киселевчан" на 2007 год" ¦
¦решения о ¦ ¦
¦разработке ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+------------+---------------------------------------------------+
¦Заказчик ¦Коллегия Администрации г. Киселевска ¦
¦Программы ¦ ¦
+------------+---------------------------------------------------+
¦Руководитель¦Заместитель Главы города - начальник Управления ¦
¦Программы ¦здравоохранения ¦
+------------+---------------------------------------------------+
¦Основной ¦Управление здравоохранения Администрации г. Кисе- ¦
¦разработчик ¦левска ¦
¦Программы ¦ ¦
+------------+---------------------------------------------------+
¦Цели ¦Укрепление здоровья населения города Киселевска, ¦
¦Программы ¦улучшение качества и доступности медицинской помо- ¦
¦ ¦щи, предупреждение распространения социально значи-¦
¦ ¦мых заболеваний, снижение общей смертности, обеспе-¦
¦ ¦чение безопасного материнства и здоровья детей ¦
+------------+---------------------------------------------------+
¦Задачи ¦- обеспечение оказания населению высококвалифициро-¦
¦Программы ¦ванной медицинской помощи, в том числе с использо- ¦
¦ ¦ванием современных медицинских технологий ¦
¦ ¦- повышение эффективности проводимых в случае чрез-¦
¦ ¦вычайных обстоятельств лечебно-профилактических ме-¦
¦ ¦роприятий ¦
¦ ¦- снижение количества граждан, которым впервые ус- ¦
¦ ¦танавливается группа инвалидности ¦
¦ ¦- снижение заболеваемости в связи с временной утра-¦
¦ ¦той трудоспособности ¦
¦ ¦- снижение обращаемости за неотложной и экстренной ¦
¦ ¦медицинской помощью на догоспитальном этапе ¦
¦ ¦- снижение общей смертности населения ¦
¦ ¦Экономический эффект: ¦
¦ ¦- снижение затрат на медицинскую помощь ¦
¦ ¦Социальный эффект: ¦
¦ ¦- улучшение качества жизни больных ¦
¦ ¦- повышение социальной адаптации больных ¦
+------------+---------------------------------------------------+
¦Срок ¦2007 год ¦
¦реализации ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
+------------+---------------------------------------------------+
¦Организация ¦Глава города, Киселевский городской Совет народных ¦
¦контроля за ¦депутатов ¦
¦выполнением ¦ ¦
¦Программы ¦ ¦
L------------+----------------------------------------------------
1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ ЕЕ РЕШЕНИЯ
ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
В соответствии с перечнем поручений по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному собранию Российской Федерации от 10.05.2006 и в рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" на ближайшую перспективу приоритетами, направленными на достижение основных целей государственной политики в области здравоохранения, являются:
снижение заболеваемости населения социально значимыми заболеваниями, обуславливающими потерю трудоспособности, высокую смертность, снижение репродуктивного потенциала нации, распространение которых несет особую угрозу здоровью граждан и национальной безопасности;
совершенствование методов профилактики и ранней диагностики при социально значимых заболеваниях;
повышение эффективности лечения и реабилитации при социально значимых заболеваниях.
Главным в финансовой политике здравоохранения г. Киселевска является ее адресность. Это приоритетное направление текущих расходов бюджета здравоохранения и средств соответствующих целевых программ на решение первостепенных задач здравоохранения.
Анализ структуры заболеваемости и причин смертности населения города Киселевска указывает на необходимость принятия стратегических решений по следующим основным классам социально значимых заболеваний, входящих в перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих":
сахарный диабет;
туберкулез;
болезнь, вызванная вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ);
злокачественные новообразования;
инфекции, передающиеся преимущественно половым путем;
вирусный гепатит;
психические расстройства и расстройства поведения;
болезни системы кровообращения.
Вместе с тем, в городе Киселевске сохраняется напряженная ситуация по туберкулезу. Показатель заболеваемости туберкулезом за 2005 г. составил 137,1 случая заболевания на 100 тысяч населения (по сравнению с 2004 г. - рост на 5%).
Отмечается рост выявляемых больных с запущенными случаями туберкулеза. Недостаточный охват населения профилактическими осмотрами (в том числе флюорографическими и микробиологическими исследованиями) на туберкулез, низкий уровень достоверности бактериальной диагностики приводят к росту смертности и инвалидизации в связи с туберкулезом.
Злокачественные новообразования остаются одной из важнейших проблем медицины и здоровья населения. Показатели первичной онкозаболеваемости жителей города Киселевска остаются на прежнем уровне.
В структуре причин общей смертности злокачественные новообразования занимают третье место после болезней системы кровообращения, травм и отравлений и составляют 12 процентов, или 2,1 случая на 100 тысяч населения. Недостаточное финансирование онкологической службы не позволяет обеспечить в необходимом объеме специализированными радиофармацевтическими препаратами, радиоактивными источниками для аппаратов лучевой терапии.
Реализация Программы позволит повысить эффективность лечения и диагностики, что, в свою очередь, приведет к снижению первичного выхода на инвалидность работающих граждан на 8 процентов, смертности населения от злокачественных новообразований - на 5%.
Третье место в структуре заболеваний с наиболее ранним выходом на инвалидность занимает сахарный диабет. Поздние осложнения являются ведущей причиной инвалидности и смертности больных сахарным диабетом.
Благодаря реализации программы на 2005 год удалось добиться стабилизации в снабжении инсулином, что снизило количество осложнений сахарного диабета на 1,9%. Реализация Программы позволит обеспечить больных сахарным диабетом сахароснижающими препаратами и инсулинами, а также средствами контроля, что, в свою очередь, позволит добиться стойкой компенсации диабета, количество осложнений - на 5%, снизить первичный выход на инвалидность работающих граждан на 8%, повысить качество жизни больных.
Инфекции, передающиеся половым путем, оказывают прямое влияние на репродуктивное здоровье населения, поскольку приводят к бесплодию. Служба испытывает недостаточное финансирование на приобретение диагностической аппаратуры, расходных материалов и лекарственных препаратов. Реализация Программы позволит усилить работу по предупреждению распространения инфекций, передающихся половым путем, особенно среди детей и подростков, увеличить объем профилактической и лечебной помощи населению в амбулаторных условиях, профилактику врожденного сифилиса, рост рождаемости - на 3 - 5%.
В 2005 году эпидемическая ситуация по большинству инфекций была стабильной, с устойчивой тенденцией к снижению заболеваемости по инфекциям, управляемым средствами специфической профилактики. Своевременная вакцинация населения будет способствовать дальнейшему снижению заболеваемости инфекционными заболеваниями в 2006 году (не менее чем на 15 - 20%), снижению заболеваемости с временной утратой трудоспособности в днях и случаях, а следовательно, и выплат по социальному страхованию на 10%.
Заболеваемость вирусным гепатитом в городе Киселевске за 5 лет снизилась в 3,6 раз - с 55,2 случая до 15,2 случая заболевания на 100 тысяч населения. Снижение уровня заболеваемости отмечено на большинстве территорий Кемеровской области. Вместе с тем, ежегодно число носителей возбудителя гепатита В и С увеличивается более чем на 1 тысячу человек. Рост носительства обусловлен поздней обращаемостью, несвоевременной и неполноценной диагностикой, низкой эффективностью терапии. Особенно значителен рост носительства вируса гепатита С, составляющего в настоящее время более 65% от общего числа носителей. Увеличивается число носителей вируса гепатита С среди детей. В настоящее время среди больных острыми гепатитами В и С преобладают лица в возрасте 15 - 29 лет. В возрастной группе 15 - 19 лет заболеваемость в последние годы увеличилась в 6 - 10 раз. Смертность от гепатитов в Кемеровской области в 2005 г. составила 0,3 случая на 100 тысяч населения.
Заболеваемость психическими расстройствами и расстройствами поведения в 2005 году составила 122 случая на 100 тысяч населения. Более 30% населения нуждаются в лечебной или консультативной помощи врача-психиатра и других специалистов в области психического здоровья и до 5,5% населения нуждаются в активной психиатрической помощи. Всего впервые в течение года инвалидами вследствие психических расстройств признаются более 40 тысяч человек. Общее число инвалидов вследствие психических расстройств составляет более 10% от общей численности инвалидов по всем заболеваниям. Смертность от психических расстройств и расстройств поведения в 2005 году составила 5,6 случая на 100 тысяч населения. Ежегодно в результате суицидов погибает почти 1,5 тысячи человек (в том числе и дети).
В целом эпидемическая ситуация в Кемеровской области по ВИЧ-инфекции к настоящему моменту может быть оценена как неблагополучная. Общее количество ВИЧ-инфицированных, зарегистрированных в городе Киселевске, составляет 407 человек, из них дети до 14 лет - 5 человек.
Особую тревогу вызывает выявление среди доноров лиц, являющихся ВИЧ-инфицированными, рост с 3,2% в 2003 году до 4% в 2005 году. Всего среди доноров выявлено 162 человека, инфицированных вирусом иммунодефицита человека. В связи с этим возникла проблема обеспечения эпидемиологической безопасности при переливании крови и ее компонентов. С этой целью необходимо широкое внедрение новых технологий, в том числе использование карантинизации донорской крови, которые требуют дополнительного финансирования.
Реализация Программы позволит своевременно выявлять ВИЧ-инфицированных, особенно в группах риска, обеспечит разрыв эпидемиологических цепочек, снизит риск медицинского пути передачи ВИЧ-инфекции.
Одной из основных задач сегодняшнего здравоохранения является продление периода физической активности старшего поколения, снижение смертности от соматических заболеваний. Актуальным является продолжение развития медико-социальной службы, стационаров на дому при поликлиниках, дальнейшего развития госпитальных отделений для ветеранов, льготного лекарственного обеспечения ветеранов и инвалидов.
В городе Киселевске сложилась напряженная эпидемиологическая ситуация по артериальной гипертонии, являющейся одним из самых распространенных и важнейших факторов риска развития заболеваний системы кровообращения, а также основной причиной смертности населения от них. По данным городской статистики, болезни органов кровообращения являются причиной смертности примерно в половине всех случаев. Высок уровень первичного выхода на инвалидность вследствие осложнений артериальной гипертонии, что усугубляет отрицательные тенденции в состоянии здоровья и динамике демографических показателей населения г. Киселевска. Только за 2005 год уровень смертности от сердечно-сосудистых заболеваний в городе Киселевске составил 9,7 случая на 1000 человек, или 52% от общей смертности населения.
Реализация Программы позволит снизить первичных выход на инвалидность на 8%, снизить заболеваемость с временной утратой трудоспособности на 10%, снизить обращаемость за неотложной и экстренной медицинской помощью на догоспитальном этапе на 1,5%, снизить процент общей смертности населения на 2,5%.
Администрация города Киселевска заинтересована в оздоровлении жителей города, обеспечении реабилитации различных категорий населения: работающих граждан, детей-подростков, ветеранов войн - и с привлечением средств из различных источников (фонда социального страхования, средств работодателей).
2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ
Основные цели Программы - укрепление здоровья киселевчан, улучшение качества и доступности медицинской помощи, предупреждение распространения социально значимых заболеваний, снижение общей смертности, обеспечение безопасного материнства и здоровья детей.
Для выполнения данных целей необходимо решить следующие задачи:
1. Обеспечить оказание населению высококвалифицированной медицинской помощи, в том числе с использованием современных медицинских технологий.
2. Укрепить материально-техническую базу лечебно-профилактических учреждений, оснастить оборудованием первоочередной необходимости.
3. Улучшить лекарственное обеспечение больных сахарным диабетом, артериальной гипертонией, туберкулезом, онкологическими и другими социально значимыми заболеваниями.
4. Обеспечить доступность медицинской помощи контингенту особого внимания: участникам Великой Отечественной войны, лицам, подвергшимся воздействию радиации, детям, инвалидам.
5. Сформировать у населения мотивации к здоровому образу жизни.
Экономический эффект:
рациональное использование денежных средств при оказании медицинской помощи населению города Киселевска;
снижение заболеваемости с временной утратой трудоспособности в днях и случаях, а следовательно, и выплат по социальному страхованию.
Социальный эффект:
улучшение качества жизни больных;
повышение социальной адаптации больных.
3. ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ
РЕАЛИЗАЦИИ
Управление Программой осуществляется заказчиком Программы.
Контроль за реализацией Программы осуществляют заказчик Программы, Глава города, Киселевский городской Совет народных депутатов.
Руководитель Программы ежеквартально (не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляет заказчику Программы, Финансовому управлению г. Киселевска отчет о ходе реализации Программы по форме, утвержденной Коллегией Администрации г. Киселевска.
Руководитель Программы разрабатывает и представляет заказчику Программы итоговый отчет о выполнении Программы.
Заказчик Программы направляет указанный отчет Главе города, в Киселевский городской Совет народных депутатов. В Киселевский городской Совет народных депутатов указанный отчет должен быть направлен не позднее даты направления отчета об исполнении бюджета Кемеровской области за прошедший финансовый год.
4. ПРОГРАММНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ
-----T------------------------------------------------T----------¬
¦ № ¦ Наименование мероприятий ¦ Средства ¦
¦п/п ¦ ¦городского¦
¦ ¦ ¦ бюджета, ¦
¦ ¦ ¦тыс. руб. ¦
+----+------------------------------------------------+----------+
¦1. ¦Подпрограмма "Борьба с туберкулезом" ¦ 20,0¦
+----+------------------------------------------------+----------+
¦1.1.¦Информационная поддержка пропаганды здорового ¦ 10,0¦
¦ ¦образа жизни (статьи СМИ, приобретение наглядной¦ ¦
¦ ¦агитации о раннем выявлении туберкулеза) ¦ ¦
+----+------------------------------------------------+----------+
¦1.2.¦Оснащение кашлевых комнат в общей лечебной сети ¦ 10,0¦
¦ ¦с целью ранней диагностики туберкулеза ¦ ¦
+----+------------------------------------------------+----------+
¦2. ¦Подпрограмма "Сахарный диабет" ¦ 1000,0¦
+----+------------------------------------------------+----------+
¦2.1.¦Приобретение сахароснижающих препаратов, тест- ¦ ¦
¦ ¦полосок, шприц-ручек, игл ¦ ¦
+----+------------------------------------------------+----------+
¦3. ¦Подпрограмма "Анти-ВИЧ-СПИД" ¦ 20,0¦
+----+------------------------------------------------+----------+
¦3.1.¦Приобретение тест-систем для экспресс-диагности-¦ ¦
¦ ¦ки ВИЧ-инфекции ¦ ¦
+----+------------------------------------------------+----------+
¦4. ¦Подпрограмма "Вакцинопрофилактика" ¦ 200,0¦
+----+------------------------------------------------+----------+
¦4.1.¦Приобретение вакцин: против клещевого энцефали- ¦ ¦
¦ ¦та, антирабической, туберкулина, иммуноглобулина¦ ¦
¦ ¦противоклещевого, антигриппозной ¦ ¦
+----+------------------------------------------------+----------+
¦5. ¦Подпрограмма "Лекарственное обеспечение" ¦ 500,0¦
+----+------------------------------------------------+----------+
¦5.1.¦Льготное обеспечение дорогостоящими медикамента-¦ ¦
¦ ¦ми по категориям заболеваний согласно Постанов- ¦ ¦
¦ ¦лению Правительства РФ от 30.07.1994 № 890 "О ¦ ¦
¦ ¦государственной поддержке развития медицинской ¦ ¦
¦ ¦промышленности и улучшения обеспечения населения¦ ¦
¦ ¦и учреждений здравоохранения лекарственными ¦ ¦
¦ ¦средствами и изделиями медицинского назначения" ¦ ¦
+----+------------------------------------------------+----------+
¦ ¦Итого: ¦ 1740,0¦
L----+------------------------------------------------+-----------
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
