|  |
РЕШЕНИЕ Киселевского городского Совета народных депутатов от 13.12.2006 № 53-н
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМЕ РЕАЛИЗАЦИИ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Г. КИСЕЛЕВСКА ПОЛНОМОЧИЙ В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ И НАДБАВОК ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА"
Официальная публикация в СМИ:
"Телевизионный вестник", № 2, 10.01.2007
Вступил в силу с момента официального опубликования (пункт 3 данного документа).
КИСЕЛЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 13 декабря 2006 г. № 53-н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМЕ РЕАЛИЗАЦИИ ОРГАНАМИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Г. КИСЕЛЕВСКА ПОЛНОМОЧИЙ В ОБЛАСТИ
РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ И НАДБАВОК ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО
КОМПЛЕКСА
В соответствии с Федеральными законами от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 06.07.1991 № 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации", Уставом г. Киселевска Киселевский городской Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить прилагаемое к настоящему Решению Положение о системе реализации органами местного самоуправления г. Киселевска полномочий в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса.
2. Администрации г. Киселевска опубликовать настоящее Решение в средствах массовой информации.
3. Настоящее Решение вступает в силу с момента его опубликования в средствах массовой информации.
4. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на председателя Комитета Киселевского городского Совета народных депутатов по экономике, развитию промышленности и городского хозяйства С.Л. Проходу.
Председатель
Киселевского городского Совета
народных депутатов
А.В.УЧИТЕЛЬ
Приложение
к Решению Киселевского городского
Совета народных депутатов
от 13.12.2006 № 53-н
ПОЛОЖЕНИЕ
О СИСТЕМЕ РЕАЛИЗАЦИИ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
Г. КИСЕЛЕВСКА ПОЛНОМОЧИЙ В ОБЛАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАРИФОВ И
НАДБАВОК ОРГАНИЗАЦИЙ КОММУНАЛЬНОГО КОМПЛЕКСА
1. Предмет регулирования настоящего Положения
1.1. Настоящее Положение определяет систему реализации Киселевским городским Советом народных депутатов и Администрацией г. Киселевска полномочий в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, обеспечивающих водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, оказание коммунальных услуг для граждан - нанимателей и собственников жилых помещений, а также надбавок к ценам (тарифам) для потребителей и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
1.2. В соответствии с настоящим Положением подлежат регулированию:
1) тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;
2) тарифы на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системе коммунальной инфраструктуры;
3) тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;
4) надбавки к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
5) надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.
1.3. Для целей настоящего Положения используются понятия, установленные Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
2. Полномочия органов местного самоуправления г. Киселевска
в области регулирования тарифов и надбавок организаций
коммунального комплекса
2.1. Киселевский городской Совет народных депутатов и Администрация г. Киселевска (далее - органы регулирования) осуществляют следующие полномочия в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса:
2.1.1. Киселевский городской Совет народных депутатов:
1) утверждает в соответствии с документами территориального планирования г. Киселевска программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
2) утверждает инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
3) устанавливает надбавки к ценам (тарифам) для потребителей;
4) определяет метод регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса;
5) устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса;
6) при отсутствии программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры г. Киселевска утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
7) привлекает соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, а также для определения доступности для потребления товаров и услуг организаций коммунального комплекса.
2.1.2. Администрация г. Киселевска:
1) согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса;
2) рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;
3) осуществляет расчет цен (тарифов) для потребителей;
4) устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным соответствующим органом исполнительной власти Кемеровской области для г. Киселевска, тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организаций коммунального комплекса на подключение;
5) публикует информацию о тарифах и надбавках, производственных программах и об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;
6) участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;
7) заключает с организациями коммунального комплекса договоры в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;
8) осуществляет мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ;
9) принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;
10) запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
2.2. Органы регулирования г. Киселевска осуществляют деятельность по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае если потребители г. Киселевска, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляют более 80 процентов товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса, а также по регулированию тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
2.3. Органы регулирования г. Киселевска в пределах своей компетенции осуществляют установленные настоящим Положением полномочия и осуществляют деятельность по установлению надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным соответствующим органом исполнительной власти Кемеровской области для г. Киселевска, тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение в отношении организаций коммунального комплекса, указанных в части 5 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса".
3. Регулирование тарифов на товары и услуги организации
коммунального комплекса и порядок согласования
производственной программы организации коммунального
комплекса
3.1. Производственная программа, а также расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей и соответствующих им тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса направляются организацией коммунального комплекса в Администрацию г. Киселевска в срок не более чем за шесть календарных месяцев и не менее чем за три календарных месяца до даты окончания текущего периода действия тарифов на товары и услуги этой организации для проверки обоснованности производственной программы, обоснованности расчета тарифов на товары и услуги этой организации, а также для определения доступности для потребителей товаров и услуг данной организации.
3.2. В случае необоснованности производственной программы или ее несоответствия показателям производственной деятельности организации коммунального комплекса, определяемым на основании мониторинга выполнения производственной программы данной организации коммунального комплекса, Администрация г. Киселевска вправе дать предложения этой организации коммунального комплекса по изменению ее производственной программы и вернуть указанную производственную программу, расчет тарифов на товары и услуги, а также расчет необходимых для реализации производственной программы финансовых потребностей организации коммунального комплекса для устранения выявленных несоответствий.
3.3. В случае несоответствия рассчитанных тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса финансовым потребностям этой организации, необходимым для реализации ее производственной программы, Администрация г. Киселевска вправе самостоятельно произвести расчет указанных тарифов.
3.4. В случае если рассчитанные тарифы исключают обеспечение доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса, организация коммунального комплекса по согласованию с Администрацией г. Киселевска осуществляет изменение своей производственной программы и проводит перерасчет тарифов на свои товары и услуги.
3.5. По завершении проверки обоснованности предоставленных организацией коммунального комплекса расчетов финансовых потребностей, необходимых для реализации ее производственной программы, и соответствующих этим потребностям тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса Администрация г. Киселевска согласовывает производственную программу и устанавливает соответствующие этой программе тарифы на товары и услуги организации коммунального комплекса.
3.6. Тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса на очередной период их действия должны быть установлены не менее чем за один календарный месяц до даты окончания текущего периода их действия.
4. Порядок разработки и утверждения программы комплексного
развития систем коммунальной инфраструктуры, инвестиционных
программ организации коммунального комплекса, а также
порядок установления надбавок для потребителей, надбавок к
тарифам на товары и услуги организации коммунального
комплекса тарифов на подключение к системе коммунальной
инфраструктуры, тарифов на подключение организаций
коммунального комплекса
4.1. Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры разрабатывается Администрацией г. Киселевска в соответствии с документами территориального планирования г. Киселевска. Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры утверждается Киселевским городским Советом народных депутатов.
4.2. Инвестиционная программа организации коммунального комплекса разрабатывается на основании условий технического задания, утверждаемого Главой г. Киселевска и разрабатываемого в соответствии с программой комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. При отсутствии программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры г. Киселевска условия технического задания утверждаются Киселевским городским Советом народных депутатов.
4.3. Подготовка проекта инвестиционной программы и расчет финансовых потребностей, необходимых для реализации данной программы, производятся организацией коммунального комплекса.
4.4. Подготовленный проект инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей предоставляются организацией коммунального комплекса в Администрацию г. Киселевска, которая проводит проверку соответствия проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее формирование и проверку обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей.
4.5. В случае необоснованности предоставленных расчетов, несоответствия рассчитанных финансовых потребностей проекту предоставленной инвестиционной программы или несоответствия проекта указанной программы техническому заданию на ее разработку, Администрация г. Киселевска вправе вернуть проект инвестиционной программы и расчет необходимых для ее реализации финансовых потребностей соответствующей организации коммунального комплекса для устранения выявленных несоответствий.
4.6. При соответствии предоставленного проекта инвестиционной программы условиям утвержденного технического задания на ее разработку и обоснованности расчета необходимых для ее реализации финансовых потребностей Администрация г. Киселевска подготавливает предложения о размере надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и соответствующей надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, а также предложения о размерах тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры и тарифа организации коммунального комплекса на подключение.
4.7. Тариф на подключение к системе коммунальной инфраструктуры устанавливается на единицу заявленной нагрузки, обеспечиваемой соответствующей системой коммунальной инфраструктуры для строящихся зданий, строений, сооружений, иных объектов, или на единицу увеличения нагрузки реконструируемых зданий, строений, сооружений, иных объектов.
4.8. Администрация г. Киселевска проводит также анализ доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом предлагаемой надбавки к ценам (тарифам) для потребителей и тарифа на подключение к системе коммунальной инфраструктуры.
4.9. При вынесении Администрацией г. Киселевска решения о недоступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса Администрация г. Киселевска может:
1) подготовить предложения по изменению условий технического задания, на основании которого разрабатывается инвестиционная программа организации коммунального комплекса;
2) подготовить предложения по частичному обеспечению финансовых потребностей организации коммунального комплекса за счет средств бюджета г. Киселевска.
4.10. При вынесении Администрацией г. Киселевска решения о доступности для потребителей товаров и услуг организации коммунального комплекса Администрация г. Киселевска с учетом предложений по частичному обеспечению финансовых потребностей организации коммунального комплекса за счет средств бюджета г. Киселевска направляет проект инвестиционной программы организации коммунального комплекса и предоставленные этой организацией коммунального комплекса расчеты в Киселевский городской Совет народных депутатов.
4.11. Киселевский городской Совет народных депутатов рассматривает и утверждает инвестиционную программу организации коммунального комплекса, устанавливает надбавку к ценам (тарифам) для потребителей.
4.12. После утверждения Киселевским городским Советом народных депутатов инвестиционной программы организации коммунального комплекса, установления надбавки к ценам (тарифам) для потребителей Администрация г. Киселевска устанавливает надбавку к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса, тариф на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, а также тариф организации коммунального комплекса на подключение.
4.13. После установления всех указанных в настоящем пункте тарифов и надбавок Администрация г. Киселевска заключает с организацией коммунального комплекса договор в целях развития системы коммунальной инфраструктуры, определяющий условия реализации утвержденной инвестиционной программы данной организации.
4.14. Инвестиционная программа организации коммунального комплекса и (или) сроки ее реализации могут быть пересмотрены Киселевским городским Советом народных депутатов по предложению Администрации г. Киселевска регулирования муниципального образования или по собственной инициативе:
1) если по результатам мониторинга выполнения инвестиционной производственной программы организации коммунального комплекса будет установлено, что рентабельность деятельности этой организации значительно выше или значительно ниже уровня рентабельности, рассчитанного при утверждении данной инвестиционной программы;
2) в случаях объективного изменения условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющих на стоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг), и невозможности пересмотра надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и (или) тарифа организации коммунального комплекса на подключение.
5. Период действия тарифов и надбавок
5.1. Тарифы и надбавки устанавливаются на соответствующий период действия, вступают в силу с даты начала указанного периода, но не ранее чем через один календарный месяц после их установления и действуют до окончания этого периода, за исключением случаев их досрочного пересмотра по основаниям, установленным действующим законодательством РФ.
5.2. Период действия тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, период действия тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, период действия тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, а также период действия надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса определяется устанавливающим их органом регулирования. В случае совместного регулирования тарифов и надбавок, органы регулирования Кемеровской области и органы регулирования г. Киселевска устанавливают их согласованно по периодам действия тарифов и надбавок.
5.3. Период действия тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса не может быть менее одного года и должен соответствовать сроку реализации производственной программы организации коммунального комплекса.
5.4. Период действия тарифов организаций коммунального комплекса на подключение и период действия надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса не могут быть менее трех лет каждый и должны соответствовать срокам реализации их инвестиционных программ (этапов их инвестиционных программ).
5.5. Период действия тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры не может быть менее одного года.
5.6. Период действия надбавки к ценам (тарифам) для потребителей в размере, необходимом для финансового обеспечения утвержденной инвестиционной программы организации коммунального комплекса, устанавливается на срок реализации данной инвестиционной программы (ее этапа).
5.7. В период действия надбавки для потребителей, установленной в соответствии с п. 5.6 настоящего Положения, по решению Киселевского городского Совета народных депутатов может производиться изменение (увеличение или уменьшение) размера надбавки для потребителей в связи с утверждением новых инвестиционных программ и (или) в связи с окончанием сроков реализации инвестиционных программ. При этом данное изменение размера надбавки для потребителей производится с учетом обеспечения финансовых потребностей организаций коммунального комплекса, необходимых для реализации как действующих инвестиционных программ, так и новых инвестиционных программ.
5.8. Изменение (увеличение или уменьшение) размера надбавки для потребителей может производиться не чаще одного раза в год.
6. Досрочный пересмотр тарифов и надбавок
6.1. Основаниями для досрочного пересмотра Администрацией г. Киселевска тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса являются:
1) объективное изменение условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющее на стоимость товаров и услуг этой организации;
2) нарушение организацией коммунального комплекса утвержденной производственной программы, выявленное по результатам мониторинга выполнения этой программы;
3) предписание федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках;
4) предписание федерального органа исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок органу регулирования субъекта Российской Федерации;
5) предписание органа регулирования субъекта Российской Федерации органу регулирования муниципального образования;
6) вступившее в законную силу решение суда.
6.2. Основанием для досрочного пересмотра Администрацией г. Киселевска надбавок к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и тарифов организации коммунального комплекса на подключение является объективное изменение условий деятельности организации коммунального комплекса, влияющее на стоимость производимых ею товаров (оказываемых услуг).
6.3. Основаниями для досрочного пересмотра Киселевским городским Советом народных депутатов надбавки к цене (тарифу) для потребителей и Администрацией г. Киселевска тарифа на подключение к системам коммунальной инфраструктуры являются:
1) изменение инвестиционной программы организации коммунального комплекса;
2) досрочный пересмотр надбавки к тарифам на товары и услуги организации коммунального комплекса и (или) тарифа организации коммунального комплекса на подключение.
6.4. В случае объективного изменения условий деятельности организации коммунального комплекса и вынесения Администрацией г. Киселевска решения о доступности для потребителей предоставляемых указанной организацией товаров и услуг, тарифы на товары и услуги этой организации коммунального комплекса подлежат досрочному пересмотру.
6.5. В случае объективного изменения условий деятельности организации коммунального комплекса и вынесения Администрацией г. Киселевска решения о недоступности для потребителей предоставляемых указанной организацией товаров и услуг, подлежит изменению производственная программа этой организации коммунального комплекса без пересмотра тарифов на товары и услуги этой организации.
6.6. При досрочном пересмотре тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса в случае объективного изменения условий ее деятельности установленная дата окончания периода действия тарифов на товары и услуги этой организации изменению не подлежит.
6.7. Досрочный пересмотр тарифов на товары и услуги организации коммунального комплекса в случае нарушения организацией коммунального комплекса согласованной производственной программы, установленного по результатам мониторинга выполнения этой программы, производится в порядке, установленном п. п. 3.1 - 3.6 настоящего Положения федерального закона.
6.8. Досрочный пересмотр тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, а также надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса производится органами регулирования в течение не более двух календарных месяцев со дня возникновения основания для досрочного пересмотра указанных тарифов и надбавок.
6.9. Досрочный пересмотр тарифов и надбавок может производиться не чаще одного раза в год, за исключением досрочного пересмотра тарифов и надбавок по основаниям, указанным в пп. 4 - 6 п. 6.1 настоящего Положения.
7. Мониторинг выполнения производственных программ и
инвестиционных программ организаций коммунального комплекса
7.1. Мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса производится органом регулирования и в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов и своевременного принятия решений о развитии систем коммунальной инфраструктуры.
7.2. Мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса включает сбор и анализ информации о выполнении показателей, установленных производственными программами и инвестиционными программами организаций коммунального комплекса, а также анализ информации о состоянии и развитии соответствующих систем коммунальной инфраструктуры.
7.3. Мониторинг выполнения производственных программ и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса проводится в соответствии с методикой проведения указанного мониторинга, содержащей перечень экономических и иных показателей, применяемых органами регулирования для анализа информации о выполнении производственной программы и инвестиционной программы организации коммунального комплекса.
8. Заключительные положения
8.1. При отсутствии программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры г. Киселевска технические задания на разработку инвестиционных программ организаций коммунального комплекса утверждаются Киселевским городским Советом народных депутатов.
8.2. Плата за коммунальные услуги для граждан - нанимателей и собственников жилых помещений устанавливается Киселевским городским Советом народных депутатов в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации с учетом надбавок к целям (тарифам) для потребителей, устанавливаемых в соответствии с настоящим Положением.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
