|  |
РЕШЕНИЕ Киселевского городского Совета народных депутатов от 19.12.2007 № 171-н
"ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПРИВЛЕЧЕНИИ КРЕДИТОВ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД КИСЕЛЕВСК", О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ ИЗ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД КИСЕЛЕВСК", МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД КИСЕЛЕВСК"
Официальная публикация в СМИ:
"Киселевск официальный", № 49, 28.12.2007
Вступил в силу с момента официального опубликования, но не ранее 1 января 2008 года (пункт 4 данного документа).
КИСЕЛЕВСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
РЕШЕНИЕ
от 19 декабря 2007 г. № 171-н
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ПРИВЛЕЧЕНИИ КРЕДИТОВ
АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД КИСЕЛЕВСК", О
ПРЕДОСТАВЛЕНИИ БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ ИЗ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО
ОКРУГА "ГОРОД КИСЕЛЕВСК", МУНИЦИПАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ЮРИДИЧЕСКИМ
ЛИЦАМ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД КИСЕЛЕВСК"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 06.07.1991 № 1550-1 "О местном самоуправлении в Российской Федерации" Киселевский городской Совет народных депутатов решил:
1. Утвердить прилагаемое к настоящему Решению Положение "О привлечении кредитов Администрацией городского округа "Город Киселевск", о предоставлении бюджетных кредитов из бюджета городского округа "Город Киселевск", муниципальных гарантий юридическим лицам на территории городского округа "Город Киселевск".
2. С момента вступления в силу настоящего Решения признать утратившим силу Постановление Киселевского городского Совета народных депутатов от 02.11.2005 № 167 "Об утверждении Положения "О привлечении кредитов Администрацией городского округа "Город Киселевск", о предоставлении бюджетных кредитов из бюджета городского округа "Город Киселевск", муниципальных гарантий юридическим лицам на территории городского округа "Город Киселевск".
3. Администрации г. Киселевска опубликовать настоящее Решение в средствах массовой информации.
4. Настоящее Решение вступает в силу с момента его опубликования в средствах массовой информации, но не ранее 01.01.2008.
5. Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на председателя Комитета Киселевского городского Совета народных депутатов по бюджету и финансам Т.М. Шерину.
Председатель
Киселевского городского Совета
народных депутатов
А.В.УЧИТЕЛЬ
Приложение
к Решению Киселевского городского
Совета народных депутатов
от 19.12.2007 № 171-н
ПОЛОЖЕНИЕ
"О ПРИВЛЕЧЕНИИ КРЕДИТОВ АДМИНИСТРАЦИЕЙ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ГОРОД КИСЕЛЕВСК", О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ БЮДЖЕТНЫХ КРЕДИТОВ ИЗ
БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД КИСЕЛЕВСК", МУНИЦИПАЛЬНЫХ
ГАРАНТИЙ ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ГОРОД КИСЕЛЕВСК"
Настоящее Положение определяет порядок и условия получения кредитов Администрацией городского округа "Город Киселевск" (далее - Администрация города), предоставления бюджетных кредитов из бюджета городского округа "Город Киселевск" (далее - бюджет города Киселевска) и муниципальных гарантий юридическим лицам Администрацией города путем оформления договоров поручительств за счет бюджета города Киселевска, регламентирует деятельность юридических лиц, Киселевского городского Совета народных депутатов города Киселевска и Администрации города по предоставлению, рассмотрению, утверждению и санкционированию документов на их оформление.
1. Условия привлечения кредитов Администрацией города
1.1. Администрация города вправе получать кредиты в кредитных организациях для покрытия дефицита бюджета города.
1.2. Привлечение кредитов Администрацией города осуществляется на конкурсной основе.
1.3. Виды и размер получаемых кредитов Администрацией города в целях покрытия дефицита бюджета города не должны превышать размер, определенный в программе муниципальных заимствований города Киселевска, утвержденной нормативным правовым актом Киселевского городского Совета народных депутатов о бюджете города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
2. Условия предоставления муниципальных гарантий
Администрацией города
2.1. Муниципальная гарантия предоставляется в обеспечение исполнения обязательств, связанных с реализацией на территории города Киселевска социально значимых проектов.
Муниципальная гарантия предоставляется Администрацией города юридическим лицам в порядке и на условиях, определенных действующим законодательством, в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в программе муниципальных гарантий г. Киселевска, утвержденной нормативным правовым актом Киселевского городского Совета народных депутатов о бюджете города на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
2.2. Гарантом по договору от имени города Киселевска выступает Глава города (далее - Гарант).
2.3. Срок действия муниципальной гарантии определяется условиями гарантии.
2.4. Муниципальная гарантия предоставляется Администрацией города юридическим лицам, которые не находятся в стадии реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства).
2.5. Способом обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессного требования к принципалу, может быть только банковская гарантия, поручительство или залог имущества в размере не менее 150 процентов от суммы (размера) предоставляемой гарантии.
В силу банковской гарантии банк, иное кредитное учреждение или страховая организация (Гарант) дают по просьбе другого лица (принципала) письменное обязательство уплатить кредитору принципала (бенефициару) в соответствии с условиями даваемого Гарантом обязательства денежную сумму по представлении бенефициаром письменного требования об ее уплате. Обязательство Гаранта по банковской гарантии выплатить сумму бенефициару при соблюдении условий гарантии является денежным.
Договор поручительства заключается между кредитором по основному обязательству и поручителем без участия должника по основному обязательству. По договору поручительства поручитель обязуется компенсировать в денежной форме неисполненное должником обязательство.
В качестве залога принципалом предоставляется имущество, принадлежащее залогодателю на праве собственности и не обремененное какими-либо обязательствами. Принципал предъявляет документы, подтверждающие наличие предлагаемого обеспечения, в т.ч. оценку стоимости залога.
Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.
2.6. Предоставление муниципальной гарантии осуществляется при условии отсутствия у принципала, его поручителей (Гарантов) просроченной задолженности по денежным обязательствам перед городом, по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.
3. Сроки, порядок подачи и рассмотрения заявки на
предоставление муниципальной гарантии. Порядок
предоставления или отказа в предоставлении муниципальной
гарантии
3.1. Заявитель подает заявку на имя Главы города Киселевска о предоставлении муниципальной гарантии на следующий финансовый год до 1 октября текущего финансового года. Заявка на предоставление муниципальной гарантии должна быть подписана руководителем и главным бухгалтером юридического лица.
3.2. В заявке на получение муниципальной гарантии должны быть указаны:
1) существенные условия договора, в обеспечение которого выдается муниципальная гарантия;
2) направление использования средств, привлекаемых под муниципальную гарантию;
3) объем обязательств по муниципальной гарантии;
4) способы обеспечения муниципальной гарантии;
5) в установленных законодательством случаях - письменное согласие собственника имущества на совершение сделок по получению кредитов, в обеспечение которых выдается муниципальная гарантия.
3.3. К заявке прилагаются:
- заверенные в установленном порядке копии учредительных документов организации-заявителя, а также свидетельство о государственной регистрации юридического лица;
- документ о назначении руководителя организации-заявителя;
- копия проекта кредитного договора с приложением графика возврата средств кредитору заявителем;
- заверенные в установленном порядке копии бухгалтерских балансов (форма 1) и отчетов о прибылях и убытках (форма 2), характеризующие финансовое состояние заявителя, за предыдущий год и за все отчетные периоды текущего года с отметкой налогового органа об их принятии;
- расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности к представленному бухгалтерскому балансу за последний отчетный период с указанием дат возникновения и окончания задолженности в соответствии с заключенными договорами;
- справка налогового органа обо всех открытых счетах юридического лица;
- документ, подтверждающий обеспечение муниципальной гарантии;
- утвержденное руководителем юридического лица экономическое обоснование (бизнес-план), отражающее цели, для реализации которых необходимо предоставление муниципальной гарантии с указанием вида обязательств, которые будут обеспечены выданной муниципальной гарантией;
- документы, подтверждающие отсутствие просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.
3.4. Рассмотрение заявки на предоставление муниципальной гарантии осуществляется в срок до 1 ноября текущего финансового года.
Экономический отдел Администрации города Киселевска проводит экспертизу социально-экономической значимости и эффективности предлагаемого к гарантированию проекта на соответствие комплексной программе социально-экономического развития муниципального образования "Городской округ "Город Киселевск". По результатам проведения экспертизы экономический отдел Администрации составляет заключение, которое должно быть передано не позднее 10 ноября текущего финансового года в Финансовое управление города.
Правовой отдел Администрации города Киселевска осуществляет подготовку заключений на проекты гражданско-правовых договоров, представленных юридическими лицами при обращении в Администрацию города за предоставлением муниципальных гарантий, об их соответствии нормам действующего законодательства. Подготовленные заключения должны быть переданы не позднее 10 ноября текущего финансового года в Финансовое управление города.
Финансовое управление города Киселевска осуществляет проведение анализа финансового состояния заявителя. По результатам проведения анализа финансового состояния составляется заключение.
В случае недостаточности представленных заявителем документов, структурные подразделения Администрации города и Финансовое управление города имеют право запросить необходимую дополнительную информацию у заявителя.
3.5. Заключение Финансового управления города Киселевска по существу заявки вносится на рассмотрение Главы города Киселевска.
Глава города принимает решение о предоставлении или отказе в предоставлении муниципальной гарантии юридическому лицу.
4. Исполнение Гарантом своих обязательств по предоставленной
муниципальной гарантии
4.1. Гарант исполняет свои обязательства по предоставленной муниципальной гарантии в соответствии с условиями договора в порядке, предусмотренном бюджетным и гражданским законодательствами Российской Федерации.
Гарант несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности получателя муниципальной гарантии по гарантированному им обязательству.
4.2. Получатель муниципальной гарантии признается должником Гаранта в тех случаях, когда Гарант исполнит за получателя муниципальной гарантии обязательства перед кредитной организацией.
4.3. Гарант, исполнивший обязательство по выданной муниципальной гарантии, имеет право потребовать от получателя муниципальной гарантии возмещения сумм, уплаченных кредитору, в полном объеме в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе путем обращения взыскания на предмет обеспечения.
4.4. Исполнение муниципальной гарантии Гарантом, которое ведет к возникновению права регрессного требования Гаранта к принципалу учитывается в источниках финансирования дефицита бюджета города как предоставление бюджетного кредита.
4.5. Гарант исполняет обязательства по муниципальной гарантии перед бенефициаром в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и условиями договора. Для исполнения обязательств Гаранта по муниципальной гарантии бенефициар представляет Гаранту следующие документы:
- письменное обращение кредитора принципала к Гаранту, подписанное руководителем организации;
- документы, подтверждающие факт предъявления требования к должнику до предъявления требований к Гаранту. Данное требование может быть предъявлено Гаранту в случае, если должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответа на предъявленное требование, и при этом кредитор предпринял все возможные действия для взыскания задолженности с должника;
- документы, подтверждающие факт невозможности исполнения должником обязательства, обеспеченного муниципальной гарантией, путем предоставления Гаранту заверенной выписки с расчетных счетов получателя муниципальной гарантии, постановления об окончании исполнительного производства или иного документа, подтверждающего невозможность исполнения обязательства;
- иные документы, предусмотренные договором о предоставлении муниципальной гарантии.
5. Условия предоставления бюджетных кредитов из бюджета
города Киселевска
5.1. Администрация города имеет право в порядке и на условиях, определенных действующим законодательством, предоставлять юридическим лицам бюджетные кредиты на условиях и в порядке, установленном нормативным правовым актом Киселевского городского Совета народных депутатов о бюджете города.
5.2. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездное и возвратности.
5.3. Бюджетный кредит может быть предоставлен только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату данного кредита.
Способами обеспечения исполнения обязательств юридического лица по возврату бюджетного кредита могут быть только банковские гарантии, поручительства, муниципальные гарантии, залог имущества в размере не менее 150 процентов предоставляемого кредита. Обеспечение исполнения обязательств должно иметь высокую степень ликвидности.
Не допускается принятие в качестве обеспечения исполнения обязательств юридического лица поручительств и гарантий юридических лиц, имеющих просроченную задолженность в бюджеты любого уровня бюджетной системы Российской Федерации, а также поручительств и гарантий юридических лиц, величина чистых активов которых меньше величины, равной трехкратной сумме предоставляемого кредита.
Оценка надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства осуществляется Финансовым управлением города Киселевска.
5.4. Обязательным условием предоставления бюджетного кредита юридическому лицу является проведение экономическим отделом Администрации города Киселевска анализа соответствия цели получения бюджетного кредита Комплексной программе социально-экономического развития муниципального образования "Городской округ "Город Киселевск" и проведение предварительной проверки финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя.
5.5. Запрещается предоставление бюджетных кредитов юридическим лицам, имеющим просроченную задолженность по ранее полученным бюджетным кредитам и (или) осуществляющим выплату заработной платы ниже уровня средней заработной платы по городу Киселевску в зависимости от вида экономической деятельности.
5.6. Бюджетные кредиты предоставляются Администрацией города с начислением процентов за пользование бюджетными средствами в размере ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в течение срока их использования.
6. Документы, необходимые для предоставления бюджетных
кредитов из бюджета города
6.1. Юридическое лицо подает заявление на имя Главы города Киселевска за предоставлением бюджетного кредита. Заявление на получение бюджетного кредита должно быть подписано руководителем и главным бухгалтером юридического лица. В заявлении должны быть указаны цель получения бюджетного кредита, сроки возврата бюджетного кредита и уплаты процентов за пользование им, способ обеспечения бюджетного кредита.
6.2. К заявлению прилагаются:
- заверенные в установленном порядке копии учредительных документов юридического лица - заявителя, а также свидетельство о государственной регистрации юридического лица;
- проект договора между Администрацией города и юридическим лицом;
- утвержденное руководителем технико-экономическое обоснование (бизнес-план), отражающее предполагаемое использование бюджетного кредита;
- заверенные в установленном порядке копии бухгалтерских балансов (форма 1) и отчетов о прибылях и убытках (форма 2), характеризующие финансовое состояние заявителя, за предыдущий год и за все отчетные периоды текущего года с отметкой налогового органа об их принятии;
- расшифровка кредиторской и дебиторской задолженности к представленному бухгалтерскому балансу за последний отчетный период с указанием дат возникновения и окончания задолженности в соответствии с заключенными договорами;
- справка налогового органа обо всех открытых счетах юридического лица;
- документ, подтверждающий обеспечение возврата бюджетного кредита;
- документы, подтверждающие отсутствие просроченной задолженности в бюджеты любого уровня бюджетной системы Российской Федерации, а также в государственные внебюджетные фонды.
7. Порядок предоставления или отказа в предоставлении
бюджетных кредитов
7.1. Рассмотрение заявления на предоставление бюджетного кредита осуществляется в течение одного месяца с момента подачи заявления.
7.2. Экономический отдел Администрации города проводит проверку финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его Гаранта или поручителя.
7.3. Правовой отдел Администрации города Киселевска:
- осуществляет подготовку заключений на проекты гражданско-правовых договоров, представленных юридическими лицами при обращении в Администрацию города за предоставлением бюджетных кредитов, об их соответствии нормам действующего законодательства;
- готовит заключение по предоставленному в качестве обеспечения исполнения обязательств залогу имущества. Подготовленные заключения должны быть переданы в экономический отдел Администрации города.
7.4. Финансовое управление города готовит заключение об оценке надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, которое передается в экономический отдел.
7.5. Экономический отдел Администрации города готовит заключение по существу заявления на получение бюджетного кредита, которое вносится на рассмотрение Главы города Киселевска.
Глава города принимает решение о предоставлении или отказе в предоставлении бюджетного кредита.
8. Возврат бюджетных кредитов и средств, уплаченных при
исполнении муниципальных гарантий
8.1. Возврат бюджетных кредитов и средств, уплаченных при исполнении муниципальных гарантий, а также процентов, пеней и штрафов по ним производится заемщиком в форме денежных средств путем перечисления на счет бюджета города.
9. Контроль и учет при предоставлении бюджетных кредитов и
муниципальных гарантий
9.1. Контроль за исполнением договоров о предоставлении бюджетных кредитов и муниципальных гарантий, договоров, обеспечивающих возврат бюджетных кредитов и средств, уплаченных при исполнении муниципальных гарантий, осуществляет Администрация города.
9.2. Юридические лица, получившие бюджетные кредиты и кредиты, в обеспечение которых предоставлены муниципальные гарантии, в соответствии со сроками, определенными договорами, а также по требованию обязаны представлять в Финансовое управление города Киселевска следующую информацию:
- о целевом использовании привлеченных и выделенных средств;
- об уплате процентов за пользование кредитом;
- о датах и суммах погашения кредитов;
- иную истребуемую информацию, связанную с предоставленным бюджетным кредитом или муниципальной гарантией.
Финансовое управление города Киселевска ведет учет предоставленных бюджетных кредитов, выданных муниципальных гарантий, а также учет осуществления платежей по суммам гашения бюджетных кредитов и выданным муниципальным гарантиям в соответствии с законодательством Российской Федерации и Порядком ведения муниципальной долговой книги города Киселевска.
9.3. Администрация города проводит проверки финансового состояния получателей бюджетного кредита и муниципальных гарантий в любое время действия соответствующего договора, а также проверки целевого использования и возврата бюджетных средств.
10. Ответственность
10.1. Ответственность за нецелевое использование, несвоевременный возврат бюджетных средств в обязательном порядке устанавливается при заключении соответствующего договора в соответствии с действующим законодательством.
10.2. Во всем ином, не предусмотренном настоящим Положением, определение порядка и условий получения кредитов Администрацией города, предоставления бюджетных кредитов из бюджета города производится в соответствии с действующим законодательством.
------------------------------------------------------------------
--------------------
| | |
|
