Законодательство городов Южного Кузбасса Беловский р-н Гурьевский р-н Кемеровский р-н Ленинск-Кузнецкий р-н Междуреченский р-н Новокузнецкий р-н Прокопьевский р-н Таштагольский р-н Южный Кузбасс Законы Постановления Распоряжения Определения Решения Положения Приказы Все документы Указы Уставы Протесты Представления ПОСТАНОВЛЕНИЕ Совета народных депутатов г. Белово от 31.08.2004 № 20/44 "О ПРИНЯТИИ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД БЕЛОВО" В НОВОЙ РЕДАКЦИИ (ПОВТОРНО В РЕДАКЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ОТ 30.06.2004 № 19/43)" (Зарегистрировано Советом народных депутатов Кемеровской области 03.11.2004 № 02/44) Официальная публикация в СМИ: "Беловский вестник", № 140, 01.12.2004 СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА БЕЛОВО ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 августа 2004 г. № 20/44 О ПРИНЯТИИ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД БЕЛОВО" В НОВОЙ РЕДАКЦИИ (ПОВТОРНО В РЕДАКЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЯ ОТ 30.06.2004 № 19/43) В соответствии со ст. ст. 6, 7, 8 Федерального закона от 28.08.1995 № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. ст. 6, 7, 8 Закона Кемеровской области от 06.10.1997 № 31-ОЗ "О местном самоуправлении в Кемеровской области", ст. ст. 10, 11, 25 Устава г. Белово: 1. Принять Устав муниципального образования "Город Белово" в новой редакции (повторно в редакции Постановления от 30.06.2004 № 19/43) согласно приложению. 2. Опубликовать Устав в СМИ после регистрации. 3. Признать утратившим силу Устав города Белово, принятый Постановлением Совета народных депутатов г. Белово от 18.09.1997 № 3 (с последующими изменениями и дополнениями), по истечении 10 дней с момента опубликования Устава в новой редакции. 4. Контроль за исполнением данного Постановления Совет возлагает на председателя Совета В.И. Карпова. Глава города Белово E.А.ПАНОВ Председатель Совета народных депутатов города Белово В.И.КАРПОВ Приложение к Постановлению Совета народных депутатов города Белово от 31.08.2004 № 20/44 Зарегистрирован Советом народных депутатов Кемеровской области 3 ноября 2004 г. Регистрационный № 02/44 ------------------------------------------------------------------ УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД БЕЛОВО" Мы, депутаты городского Совета, от имени жителей города Белово, руководствуясь Конституцией Российской Федерации и действующим законодательством, желая закрепить, сохранить и неуклонно развивать духовные, культурные и исторические традиции нашего муниципального образования, стремясь к совершенствованию организации и устройства жизни на принципах демократии и самоуправления, добиваясь большой эффективности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления, обеспечения законности их действий, принимаем настоящий Устав - основной правовой акт муниципального образования "Город Белово". Раздел I. ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Муниципальное образование "Город Белово" Муниципальное образование "Город Белово", именуемое в дальнейшем город Белово - городское поселение, в котором осуществляется местное самоуправление, имеется муниципальная собственность, местный бюджет, выборные органы местного самоуправления. Статья 2. Правовая основа осуществления местного самоуправления 1. Правовой основой осуществления местного самоуправления в городе Белово является Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации, Устав и законодательство Кемеровской области, настоящий Устав. 2. В случае противоречия положений настоящего Устава положениям Конституции РФ, федеральному законодательству, законодательству Кемеровской области указанные положения настоящего Устава не применяются. Статья 3. Принципы осуществления местного самоуправления Местное самоуправление в городе Белово осуществляется на основе принципов: - соблюдения прав и свобод человека и гражданина; - законности; - гласности; - самостоятельности местного самоуправления в пределах собственных полномочий, в том числе финансовой и экономической; - организационной обособленности представительного и исполнительного органов местного самоуправления во взаимодействии их с органами государственной власти в осуществлении общих задач и функций; - ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением города Белово; - самостоятельности населения города Белово в решении вопросов местного значения; - достаточности материальных и финансовых ресурсов местного самоуправления для решения вопросов местного значения. Статья 4. Население города Белово 1. Население города составляют граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, находящиеся на территории города Белово. 2. Право на осуществление местного самоуправления на территории города Белово в соответствии с федеральным законодательством имеют граждане Российской Федерации. Статья 5. Предметы ведения муниципального образования "Город Белово" 1. В ведении местного самоуправления находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми в соответствии с действующим законодательством могут наделяться органы местного самоуправления. 2. К вопросам местного значения относятся: 1) принятие и изменение Устава города Белово, контроль за его соблюдением; 2) владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; 3) местные финансы, формирование, утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения; 4) комплексное социально-экономическое развитие города Белово; 5) содержание и использование муниципальных жилищного фонда и нежилых помещений; 6) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования; 7) организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения; 8) охрана общественного порядка, организация и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью; 9) регулирование планировки и застройки территории города Белово; 10) создание условий для жилищного и социально-культурного строительства; 11) контроль за использованием земель на территории города Белово; 12) регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения; 13) организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения и канализации; 14) организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом; 15) муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения; 16) благоустройство и озеленение территории города; 17) организация утилизации и переработки бытовых отходов; 18) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 19) организация и содержание муниципальных архивов; 20) организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи; 21) создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания; 22) создание условий для деятельности учреждений культуры в городе; 23) сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности; 24) организация и содержание муниципальной информационной службы; 25) создание условий для деятельности средств массовой информации города Белово; 26) создание условий для организации зрелищных мероприятий; 27) создание условий для развития физической культуры и спорта в городе; 28) обеспечение социальной поддержки и содействие занятости населения; 29) участие в охране окружающей среды на территории города; 30) обеспечение противопожарной безопасности в городе, организация муниципальной пожарной службы; 31) иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения федеральными законами и законами Кемеровской области. Город Белово вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, не исключенные из его ведения и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти. Статья 6. Органы и должностные лица местного самоуправления 1. От имени населения города Белово представительные, распорядительные и иные функции в пределах установленной компетенции осуществляют: - представительный орган местного самоуправления - Совет народных депутатов города Белово, далее по тексту - Совет; - Глава города Белово, далее по тексту - Глава города; - исполнительный орган местного самоуправления - Администрация города Белово, далее по тексту - Администрация города; - иные органы местного самоуправления; - избирательная комиссия города Белово. 2. К должностным лицам местного самоуправления относятся: - Глава города; - председатель Совета; - заместители Главы города; - руководители иных органов местного самоуправления. Глава 2. ГРАНИЦЫ И ТЕРРИТОРИЯ ГОРОДА БЕЛОВО Статья 7. Состав территории и границы города Белово 1. Город Белово входит в состав Кемеровской области. 2. Местное самоуправление осуществляется в исторически сложившихся административно-территориальных границах города. 3. В состав территории города входят следующие административно-территориальные единицы: село Заречное, п. Новый Каракан, рабочие поселки: Артышта, Бачатский, Грамотеино, Инской, Краснобродский, Новый городок. 4. Граница муниципального образования закрепляется в приложении № 1 к настоящему Уставу. 5. Изменение границ территории города Белово осуществляется в порядке, установленном законом Кемеровской области. 6. Вопросы об образовании, объединении, о преобразовании или об упразднении внутригородских муниципальных образований, установлении или изменении их территории решаются с учетом мнения населения соответствующей территории Советом самостоятельно. 7. В составе территории города Белово, исходя из предложений граждан, могут определяться территории, на которых действуют органы территориального общественного самоуправления. Глава 3. СИМВОЛИКА ГОРОДА БЕЛОВО. ПОЧЕТНЫЙ ГРАЖДАНИН ГОРОДА БЕЛОВО Статья 8. Символика города Белово 1. Город Белово имеет свой герб. Положение о гербе и его статусе устанавливается Советом. 2. Город Белово имеет свой флаг. Положение о флаге и его статусе устанавливается Советом. 3. Правила использования символики города Белово устанавливаются Советом. Нарушение указанных правил влечет административную ответственность, установленную законом Кемеровской области. Статья 9. Почетный гражданин города Белово 1. Звание "Почетный гражданин города Белово" является высшим знаком признания его жителями заслуг лица, внесшего выдающийся вклад в развитие города, защиту его окружающей среды и укрепление авторитета города Белово в России и мировом сообществе. 2. Статус и порядок присвоения звания "Почетный гражданин города Белово" определяются Советом. Статья 10. День города День города отмечается ежегодно 4 декабря. Порядок проведения Дня города устанавливается соответствующим нормативным актом, принимаемым Советом. Раздел II. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Глава 4. СОВЕТ НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ ГОРОДА БЕЛОВО Статья 11. Совет народных депутатов города Белово - представительный орган местного самоуправления 1. Совет народных депутатов города Белово является выборным, коллегиальным, представительным органом местного самоуправления. 2. Совет состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и при обеспечении установленных законом избирательных прав граждан. 3. Депутатом Совета может быть избран гражданин РФ, достигший возраста 21 года. 4. Численный состав Совета - 20 депутатов. Срок полномочий депутатов Совета - 5 лет. 5. Выборы депутатов Совета проводятся в соответствии с действующим законодательством. 6. Совет является юридическим лицом, имеет свою печать и штампы. Статья 12. Организационные основы деятельности Совета 1. Депутаты Совета осуществляют свои полномочия как на постоянной (освобожденной), так и на не освобожденной от основной профессиональной деятельности основе. Полномочия депутата Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы Совета нового состава. 2. Основной организационно-правовой формой деятельности Совета являются сессии, состоящие из пленарных заседаний. 3. Совет собирается на первую сессию на 15-й день после избрания не менее 2/3 депутатов от установленного числа. Глава города может созвать первую сессию Совета ранее указанного срока. Последующие сессии Совета проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц. 4. Первое заседание Совета открывает старейший по возрасту депутат. 5. С момента начала работы Совета нового состава полномочия депутатов Совета прежнего состава прекращаются. 6. Совет образует комитеты и комиссии, проводит по вопросам своего ведения депутатские слушания. 7. Совет принимает свой Регламент и решает вопросы внутреннего распорядка своей деятельности. Статья 13. Сессия Совета 1. Сессия Совета считается правомочной, если на ней присутствует не менее 2/3 депутатов от установленного настоящим Уставом числа. 2. Заседания Совета являются открытыми. В случаях, предусмотренных Регламентом Совета, он вправе проводить закрытые заседания. 3. По требованию не менее 1/3 от числа избранных депутатов, председателя Совета или Главы города в семидневный срок должна быть созвана внеочередная сессия. 4. Очередность, порядок созыва, подготовки к проведению сессии, рассмотрения и принятия решений, осуществления контрольных полномочий, участия в заседаниях Совета должностных лиц Администрации и иных органов местного самоуправления, средств массовой информации, представителей общественности, населения, а также порядок организационно-технического обеспечения работы сессий устанавливаются Регламентом Совета. Статья 14. Структура Совета 1. В структуру Совета входят: 1) председатель Совета; 2) заместитель председателя Совета; 3) постоянные комитеты и комиссии Совета. 2. Совет тайным голосованием избирает из своего состава председателя Совета и его заместителя. Они считаются избранными, если за них проголосовало более половины от установленного числа депутатов. 3. Работу Совета возглавляет председатель Совета. Председатель Совета замещает муниципальную должность категории "А" и осуществляет свои полномочия на постоянной профессиональной основе. Председатель Совета получает денежное вознаграждение за счет средств местного бюджета в размере, определяемом постановлением Совета в соответствии с законом Кемеровской области. Председатель Совета: - возглавляет работу Совета, представляет его внутри и за пределами города Белово; - осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и органов Совета, координирует их деятельность; - назначает дату, созывает и ведет сессию Совета, доводит до сведения депутатов, Главы города и населения муниципального образования время и место ее проведения, а также проект повестки дня; - дает поручения органам и депутатам Совета; - подписывает принимаемые Советом акты; - в пределах своей компетенции издает распоряжения; - руководит работой аппарата Совета, осуществляет в соответствии с трудовым законодательством и Законом Кемеровской области от 16.10.1998 № 49-ОЗ "О муниципальной службе в Кемеровской области" прием и увольнение работников аппарата, утверждает структуру, штаты и фонд оплаты труда аппарата Совета в пределах утвержденной сметы расходов на содержание и деятельность Совета; - налагает дисциплинарные взыскания и поощряет работников аппарата Совета; - открывает и закрывает расчетные и текущие счета Совета, является распорядителем по этим счетам; - является распорядителем кредитов по расходам, связанным с деятельностью Совета, в пределах, предусмотренных местным бюджетом; - от имени и на основании решения Совета подписывает исковые заявления, направляемые в суды Российской Федерации, предъявляет и отстаивает исковые требования в случаях и в порядке, установленных действующим законодательством; - осуществляет руководство подготовкой сессии Совета и вопросов, выносимых на сессии; - обеспечивает в соответствии с решением Совета обсуждение населением муниципального образования проектов правовых актов и других важных вопросов жизни и деятельности области; - выполняет другие полномочия в соответствии с настоящим Уставом, Регламентом Совета и иными правовыми актами Совета. 4. Заместитель председателя Совета исполняет обязанности председателя Совета в период его отсутствия. 5. Совет для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Совета, а также для содействия реализации его решений, осуществления в пределах компетенции Совета контроля за деятельностью Администрации города, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления избирает из числа депутатов Совета на срок своих полномочий постоянные комитеты и комиссии. Председатели постоянных комитетов и комиссий избираются и освобождаются на сессии Совета. 6. Совет может образовывать временные комиссии и рабочие группы для подготовки и рассмотрения конкретных вопросов по вопросам своей компетенции. Порядок формирования временных комиссий и рабочих групп определяется Регламентом Совета. Задачи и срок полномочий временных комиссий и рабочих групп определяются при их образовании соответствующим правовым актом. Решение об образовании временной комиссии принимается на сессии Совета, решение об образовании рабочей группы принимается распоряжением председателя Совета. 7. В Совете могут создаваться постоянные и временные депутатские группы, иные добровольные депутатские объединения в количестве не менее трех депутатов. Порядок образования, полномочия и процедура регистрации депутатских объединений устанавливаются Регламентом Совета. 8. Организационное, правовое, информационное, материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Совета осуществляет аппарат Совета. Статья 15. Финансовое обеспечение деятельности Совета Объем средств на содержание Совета определяется Советом самостоятельно и утверждается в местном бюджете на очередной финансовый год отдельной строкой. Статья 16. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий Совета и депутатов Совета 1. Полномочия Совета прекращаются досрочно: а) если Совет более 2/3 голосов от числа избранных депутатов примет решение о самороспуске; б) в иных случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством. 2. Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно в случаях: а) представления им письменного заявления о сложении своих полномочий; б) самороспуска Совета; в) реорганизации муниципального образования, влекущей его упразднение; г) его смерти; д) вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим, безвестно отсутствующим или недееспособным; е) вступления в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда; ж) утраты им гражданства Российской Федерации либо приобретения гражданства иностранного государства; з) его отзыва в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом; и) осуществления им деятельности, не совместимой со статусом депутата, установленным действующим законодательством; к) вступления в законную силу решения суда о признании выборов, в результате которых депутат был избран, недействительными; л) роспуска Совета по основаниям и в порядке, предусмотренным статьей 49 Федерального закона от 28.08.1995 № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 3. Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Совета в случаях, предусмотренных подпунктами "а", "г", "д", "е", "ж", "и", "к" пункта 2 настоящей статьи, принимается Советом после получения соответствующего заявления или документа. Причем в случаях, предусмотренных подпунктами "д", "е", "к" пункта 2 настоящей статьи, - только на основании решения суда. 4. При получении письменного заявления депутата о сложении своих полномочий решение о досрочном прекращении полномочий депутата принимается не позднее 14 дней со дня поступления заявления в форме решения Совета. 5. При досрочном прекращении полномочий депутата Совета по основанию, предусмотренному подпунктом "б" пункта 2 настоящей статьи, полномочия депутатов считаются прекращенными одновременно с принятием решения о самороспуске. 6. При реорганизации муниципального образования, влекущей его упразднение, полномочия депутатов считаются прекращенными со дня начала работы избранного соответствующего представительного органа местного самоуправления. 7. При досрочном прекращении полномочий депутата Совета по основаниям, предусмотренным подпунктами "г" - "ж", "и", "к" пункта 2 настоящей статьи, соответствующее решение принимается Советом не позднее 14 дней со дня получения соответствующего документа, подтверждающего наличие законных оснований для досрочного прекращения полномочий депутата. 8. При досрочном прекращении полномочий депутата Совета по основанию, предусмотренному подпунктом "з" пункта 2 настоящей статьи, полномочия считаются прекращенными со дня установления результатов голосования по отзыву депутата. 9. При досрочном прекращении полномочий депутата Совета по основанию, предусмотренному подпунктом "л" пункта 2 настоящей статьи, полномочия считаются прекращенными со дня вступления в силу соответствующего закона Кемеровской области либо федерального закона. Статья 17. Полномочия Совета В ведении Совета находятся: - контроль за исполнением принятых правовых актов, Устава города, контроль за исполнением бюджета города Белово, использования собственности города Белово, контроль за деятельностью исполнительных органов и должностных лиц местного самоуправления в пределах своей компетенции; - принятие общеобязательных правил по предметам ведения муниципального образования, предусмотренных Уставом города Белово; - утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении; - установление порядка составления и рассмотрения проекта местного бюджета, утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за их исполнением и утверждения отчетов об исполнении местного бюджета; - определение порядка направления в местный бюджет доходов от использования муниципальной собственности, местных налогов и сборов, иных доходов местного бюджета; - определение порядка и условий предоставления финансовой помощи и бюджетных ссуд из местного бюджета; - определение порядка осуществления муниципальных заимствований; - принятие планов и программ развития города Белово и утверждение отчетов об их выполнении; - введение местных налогов и сборов, установление размеров ставок по ним и предоставление льгот по их уплате в пределах прав, предоставленных налоговым законодательством Российской Федерации; - установление порядка владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; - установление тарифов на услуги, оказываемые предприятиями, находящимися в муниципальной собственности; - утверждение нормативов потребления жилищно-коммунальных услуг; ставок и тарифов на жилищно-коммунальные услуги (кроме тарифов на электроэнергию и газ); - установление порядка передачи отдельных полномочий органов местного самоуправления образованным на территории города Белово органам территориального общественного самоуправления; - осуществление права законодательной инициативы в Совете народных депутатов Кемеровской области; - назначение в установленном порядке местного референдума, муниципальных выборов; - установление внутренних границ и территориального устройства поселений, находящихся на территории муниципального образования; - установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территории города Белово; - присвоение наименования улицам, установление нумерации домов; - установление публичного сервитута земельного участка в случаях, предусмотренных земельным законодательством; - установление предельных (максимальных и минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в муниципальной собственности земель, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства; - согласование отнесения части земель (акваторий) территории города Белово к категории особо охраняемых природных территорий областного значения; принятие решения об образовании, изменении, ликвидации особо охраняемых природных территорий местного значения по согласованию со специально уполномоченным территориальным государственным органом в области охраны окружающей среды; принятие положений об особо охраняемых природных территориях местного значения по согласованию со специально уполномоченным территориальным государственным органом в области охраны окружающей природной среды; - установление порядка осуществления муниципального экологического контроля; - создание охранных зон вокруг особо охраняемых природных территорий местного значения; - принятие решений о размещении и сооружении на территории муниципального образования радиационных источников, имеющих местное значение; - избрание и освобождение от занимаемой должности председателя и заместителя Совета; - образование, избрание и упразднение постоянных и временных органов Совета, установление порядка их работы, изменение их состава; - утверждение Регламента Совета; - досрочное прекращение в установленных случаях полномочий депутатов Совета, Главы города; - утверждение по представлению Главы города схемы управления городом, структуры Администрации города; - согласование по представлению Главы города кандидатур на должности заместителей Главы и руководителей территориальных и структурных подразделений; - заслушивание отчетов Главы города и его заместителей, руководителей органов местного самоуправления в пределах установленных полномочий; - создание контрольных органов Совета для проведения внешнего аудита местного бюджета в соответствии с действующим законодательством; - принятие решений об обращении от имени Совета в соответствующих случаях в суд с исковыми заявлениями к органам государственной власти, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям, средствам массовой информации, гражданам; - утверждение персонального состава административных комиссий; - определение порядка, сроков и условий приватизации муниципального имущества в соответствии с общими принципами приватизации, установленными федеральным законом и законом Кемеровской области; - осуществление иных полномочий, отнесенных к компетенции представительного органа местного самоуправления федеральными и областными законами, настоящим Уставом. Статья 18. Правовые акты Совета Совет по вопросам, отнесенным к его ведению, принимает: а) постановления - нормативные правовые акты; б) решения - правовые акты ненормативного характера; в) резолюции, заявления, обращения - акты декларативного характера, выражающие отношения Совета по той или иной проблеме. Статья 19. Порядок принятия правовых актов Совета 1. Правовые акты Совета в соответствии с Регламентом Совета принимаются открытым или тайным голосованием. В случае необходимости депутаты могут принять решение о проведении поименного голосования. Порядок проведения голосования определяется в Регламенте Совета. 2. Постановления Совета принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов, если иной порядок их принятия не предусмотрен настоящим Уставом. 3. Решения и резолюции Совета принимаются большинством голосов от числа присутствующих на сессии депутатов, если иной порядок их принятия не предусмотрен настоящим Уставом. 4. Правовой акт Совета о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, об утверждении местного бюджета, внесении изменений и дополнений в местный бюджет, об утверждении отчета о его исполнении, об утверждении планов и программ развития города Белово, о введении и отмене налогов и сборов, установлении либо изменении налоговых ставок, о предоставлении налоговых льгот, об утверждении Регламента Совета, внесении изменений и дополнений в него, а также правовой акт по вопросам досрочного прекращения полномочий депутатов Совета либо Главы города считаются принятыми, если за него проголосовало не менее двух третей от установленного числа депутатов. Статья 20. Порядок вступления в силу правовых актов Совета 1. Постановления Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию и вступают в силу по истечении 10 дней со дня их официального опубликования. Постановления Совета о налогах и сборах вступают в силу в порядке, установленном законодательством о налогах и сборах. Иные правовые акты Совета вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено в самом акте. 2. Постановления, принятые Советом, не позднее 5 дней со дня принятия направляются Главе города для подписания. Глава города в течение 10 дней со дня поступления принятого Советом постановления, подписывает его либо, используя право отлагательного вето, отклоняет и возвращает постановление Совету для повторного рассмотрения. 3. Если в результате повторного рассмотрения постановления в прежней редакции за него проголосовало более 2/3 от установленного числа депутатов, Глава города обязан в течение 10 дней подписать и обнародовать данный правовой акт. Если отлагательное вето Главы города было наложено по мотиву противоречия постановления действующему законодательству, то после подписания постановления Совета Глава города вправе обжаловать его в судебном порядке. 4. Постановления и решения Совета, предусматривающие дополнительные затраты из местного бюджета, могут быть приняты только по представлению Главы города либо при наличии его положительного заключения. 5. После подписания постановлений Совета Глава города в случаях, установленных настоящим Уставом, официально опубликовывает (обнародует) их. Статья 21. Право правотворческой инициативы в Совете 1. Право правотворческой инициативы в Совете принадлежит депутатам Совета, Главе города, органам территориального общественного самоуправления, а также населению города Белово в порядке реализации права народной правотворческой инициативы в соответствии с настоящим Уставом и Положением "О правотворческой инициативе". 2. Проекты правовых актов Совета, внесенные в установленном Регламентом Совета порядке, подлежат обязательному включению в повестку дня заседания Совета и рассматриваются с участием инициаторов проекта (их представителей). Проекты правовых актов, внесенные Главой города, рассматриваются в первоочередном порядке. Статья 22. Открытые слушания, проводимые Советом 1. Совет вправе проводить открытые слушания по наиболее значимым вопросам местного значения. 2. Открытые слушания осуществляются на заседаниях Совета с приглашением специалистов, экспертов, заинтересованных лиц. 3. Не позднее 7 дней до даты открытого слушания в средствах массовой информации публикуется проект обсуждаемого документа или его основные положения, место, где можно ознакомиться с документом, а также дата и место проведения открытых слушаний. Статья 23. Формы осуществления Советом финансового контроля 1. Совет осуществляет финансовый контроль в следующих формах: - предварительный контроль - в ходе обсуждения или утверждения проектов постановлений о местном бюджете или иных актов по бюджетно-финансовым вопросам; - текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Совета в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами; - последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов. 2. При осуществлении контроля Совет имеет право на: - получение от иных органов местного самоуправления необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета; - получение от органа, исполняющего бюджет, оперативной информации о его исполнении; - утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета; - создание собственных контрольных органов (контрольные палаты, иные органы Совета) для проведения внешнего аудита бюджетов; - вынесение оценки деятельности органа, исполняющего бюджет. 3. Иные органы местного самоуправления обязаны предоставлять Совету всю информацию, необходимую для осуществления Советом контроля, в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной законодательством Российской Федерации. Глава 5. ГЛАВА ГОРОДА БЕЛОВО Статья 24. Статус Главы города 1. В городе Белово настоящим Уставом устанавливается должность Главы города - выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования в пределах собственной компетенции, определенной настоящим Уставом. 2. Глава города замещает муниципальную должность категории "А", осуществляет свои полномочия на постоянной профессиональной основе и получает денежное вознаграждение за счет средств местного бюджета в размере, определяемом постановлением Совета в соответствии с законом Кемеровской области. 3. Глава города по всем вопросам своей деятельности подотчетен населению города Белово и Совету. Глава города представляет Совету ежегодный отчет о своей деятельности и деятельности Администрации города. Статья 25. Избрание Главы города 1. Глава города избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании при обеспечении установленных законом избирательных прав граждан сроком на пять лет. 2. Главой города может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года. 3. Выборы Главы города проводятся в соответствии с действующим законодательством. Статья 26. Вступление в должность Главы города 1. Полномочия Главы города начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы города. Избранный Глава города вступает в должность не позднее чем через десять дней со дня официального опубликования результатов выборов, в результате которых он был избран. 2. При вступлении в должность Глава города приносит населению следующую присягу: "Я, (фамилия, имя, отчество), вступая в должность Главы города Белово, перед его гражданами клянусь: - при осуществлении доверенных мне полномочий строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральное законодательство, законодательство Кемеровской области и Устав города Белово; - уважать и охранять гарантированные права и свободы граждан города; - проводить совместно с депутатским корпусом и общественностью согласованную и конструктивную социально-экономическую политику во имя достижения гражданского согласия и благосостояния жителей города Белово; - сохранить преемственность лучших традиций города во всех сферах хозяйственного и культурного строительства; - безусловно выполнять полученные наказы и предложения жителей города Белово; - всем своим поведением и образом жизни служить примером образцовой честности, порядочности и справедливости". 3. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Совета и представителей общественности. Статья 27. Полномочия Главы города 1. Глава города обладает всей полнотой полномочий по решению вопросов местного значения, осуществлению контрольных функций, за исключением отнесенных законодательством Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим Уставом к компетенции Совета и иных органов местного самоуправления. 2. При осуществлении функций местного самоуправления Глава города: 1) обеспечивает соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Кемеровской области, нормативных актов органов местного самоуправления города Белово; 2) представляет непосредственно либо через своих представителей интересы города Белово в органах государственной власти; 3) руководит на основе единоначалия деятельностью Администрации города; 4) назначает на должность при обязательном согласовании с Советом и освобождает от должности заместителей Главы города, руководителей территориальных и структурных подразделений Администрации города, руководителей иных органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено действующим законодательством; 5) разрабатывает и вносит на утверждение Совета схему управления городом и структуру Администрации города; 6) назначает и освобождает от должности руководителей предприятий, учреждений, организаций, находящихся в муниципальной собственности; 7) применяет в соответствии с законодательством меры поощрения, привлекает к дисциплинарной ответственности руководителей и муниципальных служащих структурных подразделений Администрации города; 8) от имени муниципального образования своими действиями приобретает и осуществляет имущественные права и обязанности; 9) вносит на рассмотрение Совета проект местного бюджета, планов и программ развития города; 10) организует исполнение местного бюджета, планов и программ развития муниципального образования; 11) представляет в Совет отчет об исполнении местного бюджета, планов и программ развития города; 12) является главным распорядителем средств местного бюджета, за исключением средств, предусмотренных на содержание Совета, иных органов местного самоуправления; 13) открывает и закрывает счета Администрации города в кредитных учреждениях, подписывает финансовые документы; 14) подписывает и обнародует постановления Совета; 15) организует и осуществляет прием граждан, рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан; 16) отчитывается перед населением о своей деятельности, информирует население о наиболее насущных вопросах развития города; 17) организует деятельность муниципальных органов внутренних дел, пожарной охраны в пределах полномочий, установленных действующим законодательством; 18) подписывает исковые заявления, направляемые в суд от имени Администрации города; 19) осуществляет функции начальника гражданской обороны на территории муниципального образования; 20) рассматривает ходатайства и вносит представления о награждении государственными наградами, наградами Кемеровской области и присвоении почетных званий; 21) представляет на утверждение Совету кандидатуры на должности заместителей Главы города и руководителей территориальных и структурных подразделений, замещение которых осуществляется в порядке обязательного согласования с Советом; 22) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Кемеровской области, настоящим Уставом, правовыми актами Совета. Статья 28. Правовые акты Главы города 1. Глава города в пределах своей компетенции издает: а) постановления - нормативные правовые акты; б) распоряжения - индивидуально-правовые акты. 2. Правовые акты Главы города не могут противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам, законам Кемеровской области, настоящему Уставу и правовым актам, принятым Советом. 3. Правовые акты Главы города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, подлежат официальному опубликованию и вступают в силу по истечении 10 дней со дня их официального опубликования. Иные правовые акты вступают в силу с момента их подписания, если самими правовыми актами не установлен иной порядок вступления их в силу. Статья 29. Основания и порядок досрочного прекращения полномочий Главы города 1. Глава города прекращает исполнение полномочий с момента вступления в должность вновь избранного Главы города. 2. Полномочия Главы города прекращаются досрочно в случаях: а) представления им письменного заявления о сложении своих полномочий; б) реорганизации муниципального образования, влекущей его упразднение; в) его смерти; г) вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим, безвестно отсутствующим или недееспособным; д) вступления в законную силу в отношении его обвинительного приговора суда; е) утраты им гражданства Российской Федерации либо приобретения гражданства иностранного государства; ж) его отзыва, выражения недоверия в порядке, установленном действующим законодательством и настоящим Уставом; з) осуществления им деятельности, не совместимой со статусом выборного лица местного самоуправления, установленным действующим законодательством; и) вступления в законную силу решения суда о признании выборов, в результате которых Глава города был избран, недействительными; к) отрешения Главы города от должности по основаниям и в порядке, предусмотренном статьей 49 Федерального закона от 28.08.1995 № 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации. 3. Решение о досрочном прекращении полномочий Главы города Белово в случаях, предусмотренных абзацами "а", "в", "г", "д", "е", "з", "и" пункта 2 настоящей статьи, принимается Советом после получения соответствующего заявления или документа. Причем в случаях, предусмотренных абзацами "г", "д", "и" пункта 2 настоящей статьи, - только на основании решения суда. 4. При получении письменного заявления Главы города о сложении своих полномочий решение о досрочном прекращении полномочий Главы принимается не позднее 14 дней со дня поступления заявления в форме постановления Совета. 5. При упразднении муниципального образования полномочия Главы города считаются прекращенными со дня вступления в должность вновь избранного Главы города. 6. При досрочном прекращении полномочий Главы города по основаниям, предусмотренным подпунктами "в" - "е", "з", "и" пункта 2 настоящей статьи, соответствующее постановление принимается Советом не позднее 14 дней со дня получения соответствующего документа, подтверждающего наличие законных оснований для досрочного прекращения полномочий Главы города. 7. При досрочном прекращении полномочий Главы города по основанию, предусмотренному подпунктом "ж" пункта 2 настоящей статьи, полномочия считаются прекращенными со дня установления результатов голосования по отзыву Главы города. 8. При досрочном прекращении полномочий Главы города по основанию, предусмотренному подпунктом "к" пункта 2 настоящей статьи, полномочия считаются прекращенными со дня вступления в силу соответствующего указа (постановления) Губернатора Кемеровской области либо указа Президента Российской Федерации. Глава 6. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БЕЛОВО Статья 30. Администрация города - исполнительный орган местного самоуправления 1. Администрация города (далее - Администрация) является исполнительным органом местного самоуправления города Белово. 2. Администрация осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации; Уставом и законами Кемеровской области, настоящим Уставом, правовыми актами Совета и Главы города. 3. Администрация подотчетна населению города Белово и Совету в пределах его компетенции. 4. Непосредственное руководство деятельностью Администрации осуществляет Глава города. 5. Администрация является юридическим лицом. Статья 31. Структура Администрации города 1. В составе Администрации создаются территориальные, функциональные, отраслевые и иные структурные подразделения. 2. Структура, полномочия, порядок формирования и организации работы структурных подразделений Администрации определяются Положением об Администрации, а также Положениями о структурных подразделениях Администрации. 3. В соответствии с Положениями о структурных подразделениях Администрации соответствующие подразделения могут наделяться статусом юридического лица. 4. Положение об Администрации и о Комитете по управлению муниципальным имуществом Администрации города утверждается Советом по представлению Главы города. Положения о структурных подразделениях Администрации утверждаются Главой города. Статья 32. Заместители Главы города 1. Глава города назначает заместителей, замещающих муниципальные должности категории "Б" муниципальной службы по согласованию с Советом. 2. Муниципальная служба на муниципальных должностях категории "Б" в Администрации ограничена сроком, на который избирается Глава города. Статья 33. Финансовое обеспечение деятельности Администрации Объем расходов на содержание Администрации утверждается Советом отдельной строкой в местном бюджете на очередной финансовый год. Статья 34. Компетенция Администрации 1. Администрация обладает всей полнотой полномочий по осуществлению исполнительно-распорядительных функций на территории города Белово, отнесенных федеральным законодательством и законодательством Кемеровской области к компетенции органов местного самоуправления, за исключением полномочий относящихся к компетенции Совета, а также иных органов местного самоуправления. 2. В соответствии с настоящим Уставом Администрация: 1) в сфере экономического развития: - разрабатывает и реализует планы и программы развития города Белово, утвержденные Советом; - собирает от предприятий и организаций различных форм собственности, расположенных на территории города Белово, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, затрагивающих интересы муниципального образования; - рассматривает планы размещения, развития, специализации и реконструкции предприятий и организаций различных форм собственности, действующих на территории города Белово, готовят по ним заключения и в необходимых случаях вносят свои предложения в соответствующие органы управления; 2) в сфере финансового развития: - организует и осуществляет контроль за правильностью применения утвержденных Советом цен и тарифов на товары и услуги предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности; - реализует от имени города Белово право осуществления муниципальных внутренних заимствований и выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов; выступает эмитентом ценных бумаг муниципального образования; 3) в сфере управления имуществом, собственностью: - формирует муниципальную собственность путем строительства объектов муниципальной собственности; 4) в сфере охраны окружающей среды и управления природными ресурсами: - осуществляет управление в области охраны окружающей среды в соответствии с действующим законодательством; - осуществляет муниципальный экологический контроль в порядке, установленном Советом; - устанавливает места, где запрещены забор воды для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купание, плавание на маломерных плавательных средствах, водопой скота, а также определяет иные условия общего водопользования на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования; - разрабатывает и реализует местные программы использования и охраны земель; - осуществляет контроль за использованием земель независимо от форм собственности, за соблюдением собственниками земли и землепользователями строительных норм и правил, градостроительной и землеустроительной документации; - финансирует из средств местного бюджета содержание и охрану особо охраняемых природных территорий местного значения; осуществляет управление и контроль в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий местного значения; организует охрану особо охраняемых природных территорий местного значения; - устанавливает лимиты водопотребления и водоотведения абонентам; - осуществляет полномочия органов местного самоуправления в области мелиорации земель, установленные федеральным законодательством; 5) в сфере обеспечения правопорядка и безопасности: - осуществляет создание, реорганизацию и ликвидацию в установленном порядке пожарной охраны, финансируемой за счет средств местного бюджета; - осуществляет в случае стихийных действий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций, организовывает проведение противопожарных мероприятий; - организует прием и рассмотрение заявлений и жалоб населения, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции; - обеспечивает в пределах установленной компетенции исполнение гражданами воинской обязанности; - осуществляет полномочия в области гражданской обороны, установленные федеральным законодательством; - осуществляет полномочия в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, установленные федеральным и областным законодательством; - осуществляет полномочия в области обороны, мобилизационной подготовки и мобилизации, установленные федеральным законодательством; - осуществляет организацию выполнения и осуществления мер пожарной безопасности; организовывает обучение населения мерам пожарной безопасности и его привлечение к предупреждению и тушению пожаров; - участвует в проведении экологической экспертизы проектов объектов использования атомной энергии, намечаемых к сооружению ядерных установок, радиационных источников и пунктов хранения на территории муниципального образования; - информирует население через средства массовой информации о радиационной обстановке на территории города; - разрабатывает и принимает меры по защите граждан, их личной собственности, снижению ущерба, восстановлению нормальной деятельности организаций в случае возникновения аварий на объектах использования атомной энергии, своевременному информированию населения об угрозе радиационного воздействия и уровнях радиоактивного загрязнения окружающей среды и сельскохозяйственной продукции; 6) в социальной сфере: - разрабатывает и осуществляет местные программы социальной защиты населения; - назначает и выплачивает в соответствии с действующим законодательством муниципальные пенсии и пособия, доплаты к пенсиям и пособиям; - принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения; - предоставляет в пределах своих полномочий и за счет средств местного бюджета дополнительные льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей; обеспечивают устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семьи граждан; - осуществляет функции органа опеки и попечительства в порядке, установленном Советом; - обеспечивает функционирование муниципальных учреждений здравоохранения, культуры, социального обеспечения, занятости населения, физкультуры и спорта; содействует развитию театрального, музыкального, изобразительного и иных видов искусства, народного творчества; - осуществляет обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и условий для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора на территории муниципального образования, выявление факторов, неблагоприятно влияющих на здоровье граждан, информирование о них населения и проведение мероприятий по их устранению, осуществление профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и природоохранных мер; - осуществляет в соответствии с трудовым законодательством регистрацию трудовых договоров, заключенных между работником и работодателем - физическим лицом; - осуществляет контроль за соблюдением трудового законодательства в подведомственных предприятиях, учреждениях, организациях; - осуществляют квотирование рабочих мест в соответствии с действующим законодательством; - осуществляет планирование, организацию, регулирование и контроль деятельности местных (муниципальных) органов управления образованием, образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования; - организует учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы основного общего образования; 7) в сфере строительства и благоустройства территории города Белово: - разрабатывает и осуществляет генеральные планы и проекты планировки и застройки населенных пунктов; - разрабатывает и утверждает проекты и титульные списки строек, осуществляемых за счет средств местного бюджета и контролирует их соблюдение; - принимает участие в приемке в эксплуатацию законченных объектов, расположенных на территории муниципального образования; - утверждает и реализует в соответствии с действующим законодательством градостроительную документацию о градостроительном планировании развития, территории муниципального образования и ее застройке, схемы и проекты развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур и благоустройства данной территории; - разрабатывает проекты черты города и вносит в соответствующий орган государственной власти предложений об ее утверждении; - организует и проводит инвентаризацию земель, других объектов недвижимости муниципального образования; - организует ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в случае наделения соответствующими полномочиями; - выдает в установленном порядке разрешения на строительство объектов недвижимости; - разрешает споры в области градостроительной деятельности в пределах своей компетенции; - осуществляет финансирование разработки и реализации градостроительной документации о градостроительном планировании развития муниципального образования и о его застройке, программ, проведения научно-исследовательских работ; - выполняет функции заказчиков разработки градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории муниципального образования и об ее застройке; - осуществляет организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципального образования в соответствии с федеральным и областным законодательством; - утверждает маршруты и графики движения муниципального транспорта; - осуществляет полномочия в области почтовой связи, установленные федеральным законодательством; 8) в сфере управления жилищно-коммунальным хозяйством: - организует, финансирует и обеспечивает обслуживание потребителей, развитие и эксплуатацию жилищно-коммунального хозяйства, создание комфортной среды обитания на территории муниципального образования; - выполняет функции заказчика на обслуживание, содержание и ремонт объектов жилищно-коммунального хозяйства, находящихся в муниципальной собственности, а также предоставление услуг потребителям на основе договоров; - осуществляет контроль за использованием, содержанием и ремонтом объектов жилищно-коммунального хозяйства; - организует техническое перевооружение и реконструкцию объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечивает надежность, устойчивость и экологическую безопасность обслуживания ими населенных пунктов; - проводит работу по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к сезонной эксплуатации; - создает резервный фонд материально-технических ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах жилищно-коммунального хозяйства; - осуществляет формирование и ведение базы данных по регистрации по месту жительства граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; - планирует развитие жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, связи, инженерного обустройства территории, организует строительство новых, реконструкцию и перепрофилирование действующих объектов жилищно-коммунального хозяйства, относящихся к муниципальной собственности; - разрабатывает нормы и правила, устанавливающие порядок предоставления жилищных, коммунальных, транспортных услуг, услуг связи; - определяет функциональное назначение встроенно-пристроенных нежилых помещений в домах муниципального жилого фонда; - контролирует уровень содержания и эксплуатации муниципального жилого фонда и объектов коммунального, социально-культурного и бытового назначения, переданных в хозяйственное ведение или в оперативное управление. Глава 7. ИНЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 35. Избирательная комиссия города Белово 1. Избирательная комиссия города Белово (муниципальная избирательная комиссия) является избирательной комиссией, организующей в соответствии с федеральным законодательством, законом Кемеровской области, настоящим Уставом подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления. 2. Избирательная комиссия города является юридическим лицом. 3. Срок полномочий избирательной комиссии города составляет четыре года. Если срок полномочий избирательной комиссии города истекает в период избирательной кампании, после назначения референдума и до окончания кампании референдума, в которых участвует данная комиссия, срок ее полномочий продлевается до окончания этой избирательной кампании, кампании референдума. Данное положение не применяется при проведении повторных и дополнительных выборов депутатов Совета. 4. Число членов избирательной комиссии города Белово с правом решающего голоса составляет 9 человек. 5. Формирование избирательной комиссии города Белово осуществляется Советом в соответствии с федеральным и областным законодательством. 6. Избирательная комиссия муниципального образования: а) осуществляет на территории муниципального образования контроль за соблюдением избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации; б) обеспечивает на территории муниципального образования реализацию мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, изданием необходимой печатной продукции; в) назначает муниципальные выборы в случае, если Совет не назначит муниципальные выборы в установленные сроки, либо не назначает выборы в соответствии с установленным порядком при досрочном прекращении полномочий Главы города либо депутатов Совета; г) составляет схему избирательных округов и передает ее на утверждение в Совет; д) устанавливает единую нумерацию избирательных участков; е) составляет списки избирателей; ж) руководит работой окружных, территориальных и участковых комиссий; з) регистрирует избирательные блоки; и) регистрирует кандидатов на должность Главы города и их доверенных лиц, выдает им удостоверения установленного образца; к) осуществляет контроль за поступлением и расходованием средств избирательных фондов; л) регистрирует избранных депутатов Совета и Главу города, выдает им удостоверения установленного образца; м) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, соблюдению единого порядка распределения эфирного времени и печатной площади между зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками для проведения предвыборной агитации, между инициативной группой по проведению референдума и иными группами участников референдума для проведения агитации по вопросам референдума; о) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдумов; п) осуществляет на территории муниципального образования меры по обеспечению при проведении выборов в органы местного самоуправления, местного референдума соблюдения единого порядка опубликования итогов голосования и результатов выборов, референдумов; р) осуществляет на территории муниципального образования меры по организации финансирования подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местных референдумов, распределяет выделенные из местного бюджета и (или) бюджета субъекта Российской Федерации средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, контролирует целевое использование указанных средств; с) оказывает правовую, методическую, организационно-техническую помощь нижестоящим комиссиям; т) заслушивает сообщения органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов в органы местного самоуправления, референдума субъекта Российской Федерации, местного референдума; у) рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих комиссий и принимает по указанным жалобам (заявлениям) мотивированные решения; ф) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Кемеровской области и настоящим Уставом. Глава 8. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА Статья 36. Понятие и правовая основа муниципальной службы 1. Лица, замещающие в порядке, определенном настоящим Уставом в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области, муниципальную должность муниципальной службы на постоянной профессиональной основе путем заключения трудового договора с установленным кругом обязанностей и денежным содержанием за счет средств бюджета города, являются муниципальными служащими. Муниципальные должности муниципальной службы устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с реестром муниципальных должностей муниципальной службы, утверждаемым законом Кемеровской области. 2. Квалификационные требования к муниципальным должностям муниципальной службы устанавливаются в соответствии с федеральным и областным законодательством. 3. Прохождение муниципальной службы отражается в личном деле муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего ведется кадровой службой органов местного самоуправления муниципального образования. При переводе или поступлении муниципального служащего на новое место муниципальной службы либо на государственную службу личное дело муниципального служащего передается по новому месту службы. Статья 37. Права и обязанности муниципального служащего Права и обязанности муниципального служащего устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральным законом и законами Кемеровской области. Статья 38. Ограничения, связанные с муниципальной службой 1. Муниципальный служащий обязан соблюдать ограничения, связанные с замещением муниципальной должности муниципальной службы, установленные федеральными законами и законами Кемеровской области. В случае получения предписания о несоблюдении ограничений, связанных с замещением муниципальной должности, установленных пунктом 2 настоящей статьи, муниципальный служащий обязан в течение 2 недель сделать выбор в пользу муниципальной службы либо указанных видов деятельности. 2. Муниципальный служащий не вправе: - быть депутатом законодательных органов Российской Федерации; - быть депутатом представительного органа государственной власти субъектов РФ, других выборных органов местного самоуправления; - занимать другую должность в государственных органах и органах местного самоуправления; - заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц; - заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и другой творческой деятельностью; - состоять членом органов управления хозяйствующего субъекта независимо от его организационно-правовой формы, кроме случаев, когда непосредственное участие в управлении хозяйствующим субъектом входит в его должностные обязанности в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и иными нормативными правовыми актами муниципального образования (без получения личного дохода). 3. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления подразделения политических партий, религиозных и других общественных объединений, за исключением профессиональных союзов. 4. Муниципальный служащий обязан передать в доверительное управление под гарантию муниципального образования на время прохождения муниципальной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставных капиталах коммерческих организаций в порядке, установленном нормативным правовым актом Совета в соответствии с действующим законодательством. Статья 39. Правовая регламентация муниципальной службы Иные вопросы, связанные с правовой регламентацией муниципальной службы, регулируются Советом в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области. Муниципальная служба прекращается при увольнении муниципального служащего, в том числе в связи с выходом на пенсию. Увольнение муниципального служащего осуществляется по основаниям, предусмотренным Федеральным законом и законами Кемеровской области. Раздел III. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ САМОУПРАВЛЕНИЯ НЕПОСРЕДСТВЕННО НАСЕЛЕНИЕМ Глава 9. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ Статья 40. Формы осуществления населением города Белово непосредственной демократии 1. Непосредственное участие граждан в решении важнейших вопросов государственной и общественной жизни является неотъемлемой частью народовластия. 2. Право граждан на участие в местном самоуправлении осуществляется посредством: - участия в местных референдумах, собраниях (сходах) граждан и других формах прямого волеизъявления; - участия в муниципальных выборах; - избрания в органы местного самоуправления; - индивидуального и коллективного обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления; - осуществления народной правотворческой инициативы; - осуществления территориального общественного самоуправления; - присутствия на открытых сессиях Совета и участия в публичных слушаниях; - ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также получения другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом. Статья 41. Местный референдум 1. По вопросам местного значения может проводиться местный референдум. 2. В местном референдуме имеют право свободно и непосредственно участвовать все граждане, обладающие в соответствии с действующим законодательством активным избирательным правом. Граждане участвуют в местном референдуме непосредственно и на добровольной основе. Голосование на местном референдуме осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается. 3. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы: а) о досрочном прекращении или продлении срока полномочий органов местного самоуправления, о приостановлении осуществления ими своих полномочий, а также о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; б) о формировании состава органов местного самоуправления или о персональном составе указанных органов; в) об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и освобождение от должности; г) о принятии или об изменении местного бюджета, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования; д) о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения. Местный референдум не назначается и не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации либо на территории города Белово или на части этой территории, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положений. 4. Местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение двух лет со дня официального опубликования результатов референдума. 5. Для выдвижения инициативы проведения местного референдума и сбора подписей граждан Российской Федерации в ее поддержку может быть образована инициативная группа по проведению референдума. Указанную инициативную группу вправе образовать гражданин или группа граждан Российской Федерации, имеющие право на участие в референдуме. Выдвинуть инициативу проведения референдума может также избирательное объединение, иное общественное объединение, Устав которого предусматривает участие в выборах и (или) референдумах и которое зарегистрировано в порядке, определенном федеральным законом, на соответствующем уровне не позднее чем за один год до дня образования инициативной группы по проведению местного референдума. Количественный состав инициативной группы по проведению местного референдума устанавливается в составе не менее 10 человек. 6. Для назначения местного референдума инициативная группа по проведению референдума, образованная в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, должна представить в Совет подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения. Количество подписей, которое необходимо собрать в поддержку инициативы проведения местного референдума, устанавливается в количестве 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории проведения референдума. 7. Решение о назначении местного референдума принимается Советом в порядке, установленном законом Кемеровской области. Совет вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы проведения местного референдума нормативных правовых актов, регулирующих подготовку и проведение местного референдума. 8. Организация и проведение местного референдума осуществляется на условиях и в порядке, установленных Законом Кемеровской области. 9. Расходы, связанные с проведением местного референдума осуществляются за счет средств, выделенных из местного бюджета на указанные цели. При этом за счет средств, выделенных избирательным комиссиям из местного бюджета, до официального опубликования решения о назначении референдума производятся только расходы комиссий, связанные с проведением проверки подписей, собранных в поддержку инициативы проведения референдума. 10. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит официальному опубликованию, является обязательным, не нуждается в дополнительном утверждении и действует на территории муниципального образования. 11. Решение, принятое на местном референдуме, подлежит регистрации в Совете в порядке, установленном для регистрации нормативных правовых актов Совета. 12. Решение, принятое на местном референдуме, может быть отменено или изменено путем принятия иного решения на местном референдуме, но не ранее чем через два года после его принятия либо признано недействительным (недействующим) в судебном порядке. В случае принятия на местном референдуме нормативного правового акта он может быть изменен в порядке, установленном указанным нормативным правовым актом. Если данный порядок не установлен, изменения могут быть также внесены в порядке, предусмотренном для внесения изменений в соответствующий нормативный акт, но не ранее чем через пять лет со дня принятия соответствующего решения на референдуме. 13. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на местном референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия данного нормативного правового акта. Указанный срок не может превышать один год. Статья 42. Муниципальные выборы 1. Для избрания органов местного самоуправления и депутатов Совета проводятся муниципальные выборы. 2. В муниципальных выборах имеют право участвовать граждане, обладающие активным избирательным правом. Граждане города Белово участвуют в выборах непосредственно и на добровольной основе. Голосование на выборах осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением не допускается. 3. Порядок проведения муниципальных выборов определяется законом Кемеровской области. 4. Муниципальные выборы назначает в соответствии с действующим законодательством Совет. 5. Решение о назначении муниципальных выборов должно быть принято не позднее чем за 65 дней до дня истечения срока, на который были избраны соответствующий орган или депутаты. 6. В случае досрочного прекращения полномочий указанных органов или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, муниципальные выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий, решения о назначении выборов. Голосование на муниципальных выборах должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Указанное решение подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации не позднее чем через пять дней со дня его принятия. 7. Если Совет не назначит выборы в сроки, предусмотренные законом и настоящим Уставом, а также в случае отсутствия Совета муниципальные выборы назначаются и проводятся избирательной комиссией города Белово: а) в первое или во второе воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия органа или депутатов. При этом решение избирательной комиссии муниципального образования о проведении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 2 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов; б) не позднее чем через 120 дней со дня досрочного прекращения полномочий органа или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность органа. При этом решение избирательной комиссии муниципального образования о назначении выборов публикуется не позднее чем через семь дней со дня истечения установленного пунктом 6 настоящей статьи срока официального опубликования решения о назначении выборов. 8. Если Совет или избирательная комиссия муниципального образования не назначит в установленный срок выборы указанных органов или депутатов или если избирательная комиссия города Белово отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном действующим законодательством, муниципальные выборы назначаются судом общей юрисдикции в установленном законом порядке. Статья 43. Народная правотворческая инициатива 1. Граждане, обладающие избирательным правом, имеют право на народную правотворческую инициативу в вопросах местного значения. 2. Число подписей, необходимых для внесения проекта нормативного правового акта в Совет, должно составлять не менее 1% от числа избирателей, принявших участие в последних муниципальных выборах, проводившихся на территории муниципального образования. 3. Порядок и процедура сбора подписей под народной правотворческой инициативой определяется нормативным правовым актом Совета. 4. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные в Совет, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании очередной сессии Совета с участием представителей инициаторов внесения проекта. Результаты рассмотрения представленных проектов подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Статьи 44. Обращения в органы местного самоуправления 1. Граждане, проживающие на территории города Белово, имеют право на индивидуальные и коллективные обращения к органам и должностным лицам местного самоуправления. 2. Обращения граждан подлежат регистрации в соответствующем органе местного самоуправления. Обращения рассматриваются в порядке, установленном постановлением Совета. Органы и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращения в течение одного месяца дня регистрации поступившего обращения. 3. Граждане, обладающие избирательным правом, могут вносить в органы местного самоуправления предложения о принятии правовых актов, отмене или изменении ранее принятых правовых актов, о проведении референдума муниципального образования и других вопросах. Порядок внесения, регистрации и рассмотрения предложений устанавливается постановлением Совета. 4. За нарушение порядка и сроков ответов на индивидуальные или коллективные обращения граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления виновные должностные лица несут административную ответственность, установленную законом Кемеровской области. Статья 45. Территориальное общественное самоуправление 1. На части территории города Белово (территориях поселений, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) может осуществляться территориальное общественное самоуправление. 2. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями, микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления. 3. Органы территориального общественного самоуправления представляют интересы населения соответствующей территории. 4. Территориальное общественное самоуправление действует на основании собственных положений (уставов), которые регистрируются в Совете. Порядок регистрации указанных положений устанавливается постановлением Совета. В положении (уставе) территориального общественного самоуправления определяются основные полномочия территориального общественного самоуправления, порядок избрания и статус его органов, экономическая и финансовая основа территориального общественного самоуправления. Принятие соответствующего положения (устава) о территориальном общественном самоуправлении относится к исключительной компетенции собраний (сходов) граждан соответствующей территории города Белово. 5. Границы территорий, на которых осуществляется территориальное общественное самоуправление населения, устанавливаются Советом с учетом мнения населения. 6. Органы местного самоуправления содействуют территориальной самоорганизации населения, могут передавать органам территориального общественного самоуправления свои отдельные полномочия вместе с материальными и финансовыми ресурсами для их осуществления, заключать с ними договоры и соглашения, не противоречащие действующему законодательству. 7. Если на части территории, на которой действуют органы территориального общественного самоуправления, имеются другие органы территориального общественного самоуправления (например, кондоминиум на территории микрорайона), распределение полномочий между ними определяется по взаимному согласию. 8. Финансовые ресурсы органов территориального общественного самоуправления состоят из собственных финансовых средств, а также средств бюджета муниципального образования, переданных этим органам на договорной основе для реализации отдельных муниципальных полномочий. Статья 46. Собрания (сходы) граждан 1. Для решения вопросов местного значения в городе Белово могут созываться собрания (сходы) граждан. Собрания (сходы) граждан могут созываться по месту их жительства на соответствующей территории муниципального образования. 2. В работе собраний (сходов) граждан имеют право участвовать граждане Российской Федерации, обладающие избирательным правом, кроме признанных недееспособными. В работе собраний (сходов) граждан могут принимать участие граждане, не проживающие на данной территории, но владеющие на ней недвижимостью. 3. Собрание (сход) граждан считается правомочным, если в его работе принимает участие более половины граждан, указанных в пункте 2 настоящей статьи. 4. Собрание (сход) граждан созывается по мере необходимости. Собрание (сход) граждан может быть созвано по инициативе: - граждан, проживающих на соответствующей территории; - органов территориального общественного самоуправления соответствующей территории; - органов местного самоуправления города Белово; - органов государственной власти Кемеровской области. 5. Подготовку и проведение собраний (сходов) граждан обеспечивают соответствующие органы территориального общественного самоуправления и местного самоуправления. О времени и месте проведения собрания (схода) граждан, о повестке дня население оповещается заблаговременно, но не позже чем за 10 дней. 6. На собрание (сход) граждан могут приглашаться должностные лица органов государственной власти, органов местного самоуправления, руководители предприятий, организаций, расположенных на соответствующей территории. 7. Собрание (сход) граждан в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами Кемеровской области, Уставом города Белово. 8. К полномочиям собрания (схода) граждан, находящимся в его исключительном ведении, относятся: - образование территориального общественного самоуправления; - выборы органов территориального общественного самоуправления; - принятие положения (устава) территориального общественного самоуправления; - заслушивание отчетов о работе органов территориального общественного самоуправления, принятие по ним решений; - решение вопроса о добровольном сборе средств населения для реализации вопросов местного значения; - решение иных вопросов в соответствии с федеральным и областным законодательством. 9. Помимо перечисленных в п. 8 полномочий, в полномочия собраний (сходов) граждан входят: - правотворческая инициатива по вопросам местного значения; - обсуждение вопросов, вынесенных Советом на референдум; - обсуждение проектов уставов области, города Белово, территориального общественного самоуправления; - обсуждение планов и программ социально-экономического развития области, планов и программ развития города Белово, заслушивание и обсуждение информации должностных лиц органов государственной власти, местного самоуправления об их выполнении; - обсуждение вопросов сохранности и рационального использования муниципальной собственности на данной территории; - обсуждение вопросов изменения границ муниципального образования, территориального общественного самоуправления; - обсуждение наименования и переименования населенных пунктов, улиц, площадей и других составных частей населенных пунктов; - обсуждение планов застройки населенных пунктов; - обсуждение вопросов благоустройства, коммунально-бытового, культурного обслуживания населения; - обсуждение вопросов развития личных подсобных хозяйств граждан; - обсуждение предложений по порядку предоставления и изъятия земельных участков, а также по распоряжению земельными участками на соответствующей территории; - рассмотрение вопросов соблюдения правопорядка; - другие вопросы, предусмотренные федеральным и областным законодательством. 10. Собрание (сход) граждан после регистрации его участников и при наличии кворума открывают выборные должностные лица территориального общественного самоуправления или местного самоуправления. Для ведения собрания (схода) граждан избирается президиум в составе председателя, секретаря и 1 - 3 членов. Повестка дня утверждается собранием (сходом) граждан. Повестка дня считается принятой, если за нее проголосовало более половины от числа присутствующих. На собрании (сходе) граждан ведется протокол, в котором указывается дата и место проведения собрания (схода) граждан, число граждан, проживающих на соответствующей территории и указанных в пункте 2 настоящей статьи, количество зарегистрированных участников собрания (схода), состав президиума, повестка дня, содержание выступлений, принятые решения. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания (схода) граждан и передается в представительные органы местного самоуправления. 11. Решения собраний (сходов) граждан принимаются открытым голосованием большинством голосов от числа зарегистрированных участников. Решения собраний (сходов) граждан по компетенции, установленной настоящей статьей, направляются в органы местного самоуправления. 12. Решения собраний (сходов) граждан носят рекомендательный характер, но обязательны для рассмотрения органами государственной власти области, местного самоуправления, должностными лицами, руководителями предприятий, организаций соответствующей территории. Решения собраний (сходов) граждан могут быть изменены или отменены только самим собранием (сходом). В случае их противоречия действующему законодательству они могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном законодательством. 13. Должностные лица местного самоуправления, руководители предприятий, учреждений и организаций обязаны в месячный срок проинформировать население о выполнении принятых в пределах своей компетенции решений собраний (сходов) граждан. Статья 47. Иные формы непосредственной демократии Наряду с предусмотренными настоящим Уставом формами непосредственной демократии, жители города Белово вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Кемеровской области. Раздел IV. ФИНАНСОВАЯ И ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Глава 10. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 48. Экономическая основа местного самоуправления Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения города Белово. Статья 49. Муниципальная собственность 1. Муниципальная собственность является достоянием населения города Белово и служит источником доходов местного бюджета и удовлетворения потребностей населения города. 2. В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия, организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество. Статья 50. Отношения, связанные с муниципальной собственностью 1. Распоряжение и управление объектами муниципальной собственности осуществляется Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города в соответствии с его компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации, Кемеровской области и настоящим Уставом. 2. Порядок распоряжения и управления объектами муниципальной собственности устанавливается Советом. 3. Порядок, сроки и условия приватизации объектов муниципальной собственности определяются Советом в соответствии с федеральным законом. 4. Порядок принятия решения о создании, реорганизации ликвидации муниципальных предприятий и организаций, а также вхождении в состав учредителей организаций других форм собственности определяется Советом в соответствии с федеральным законодательством. Глава 11. ФИНАНСОВЫЕ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 51. Финансовые ресурсы города Белово Финансовые ресурсы города Белово составляют средства бюджета города Белово. Статья 52. Бюджет города Белово 1. Город Белово имеет единый бюджет города (местный бюджет), который утверждается Советом в соответствии с бюджетным посланием Главы города. 2. Бюджет города представляет собой форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций местного самоуправления. Статья 53. Доходы бюджета города 1. Доходы бюджета муниципального образования формируются за счет собственных доходов и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов. 2. В бюджет муниципального образования в соответствии с действующим законодательством после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах, в полном объеме поступают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в муниципальной собственности. 3. В местный бюджет поступают ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, ассигнования на финансирование реализации органами местного самоуправления федеральных законов и законов Кемеровской области, ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципального образования, а также другие неналоговые доходы, поступающие в бюджет города Белово в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами, законами Кемеровской области и правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 54. Расходы бюджета города Из бюджета города финансируются следующие функциональные виды расходов: - содержание органов местного самоуправления; - формирование муниципальной собственности и управление ею; - организация, содержание и развитие предприятий, учреждений и организаций образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; - содержание муниципальных органов охраны общественного порядка; - организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства; - муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения; - благоустройство и озеленение территорий муниципального образования; - организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных); - содержание мест захоронения, находящихся в ведении органов местного самоуправления; - организация транспортного обслуживания населения и учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; - обеспечение противопожарной безопасности; - охрана окружающей среды на территории муниципального образования; - реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления; - обслуживание и погашение муниципального долга; - целевое дотирование населения; - содержание муниципального архива; - проведение муниципальных выборов и местных референдумов; - финансирование реализации иных решений органов местного самоуправления и прочие расходы, отнесенные к вопросам местного значения, определяемые Советом в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации. Статья 55. Бюджетный процесс в городе Белово Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета муниципального образования, утверждения и исполнения бюджета города, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета муниципального образования определяется в соответствии с Положением о бюджетном процессе, утверждаемым Советом. Статья 56. Местные налоги и сборы Местные налоги и сборы в соответствии с действующим законодательством вводятся Советом. Советом также устанавливаются размеры ставок по местным налогам и сборам, льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных ему налоговым законодательством Российской Федерации. Статья 57. Муниципальные внутренние заимствования и выдача муниципальных гарантий 1. В соответствии с действующим законодательством Администрация, являясь эмитентом ценных бумаг города, имеет право осуществления внутренних муниципальных заимствований, выдачи муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов) в порядке, установленном действующим законодательством. 2. Порядок принятия решения о выпуске муниципальных займов, ценных бумаг, получения кредитов и их условиях, а также выдачи муниципальных гарантий Администрацией устанавливается Советом. Раздел V. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЕГО ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ Глава 12. ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 58. Гарантии местного самоуправления 1. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, в том числе Устав города Белово, правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, не нуждаются в утверждении какими-либо органами государственной власти и обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами. 2. Правовые акты органов (должностных лиц) местного самоуправления могут быть отменены органами (должностными лицами), их принявшими, либо в ином порядке, установленном федеральным законом. 3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, правовых актов органов и должностных лиц местного самоуправления влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством. Глава 13. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 59. Общие положения Органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом. Статья 60. Отзыв выборных лиц местного самоуправления 1. Ответственность выборных лиц местного самоуправления перед населением реализуется в виде права граждан Российской Федерации, проживающих на территории города Белово и обладающих активным избирательным правом, на отзыв выборных лиц местного самоуправления. 2. Указанная в п. 1 настоящей статьи ответственность наступает: - в случае реального, зависящего от воли отзываемого лица действия или бездействия, которое ставит под сомнение доверие к нему населения муниципального образования; - в случае нарушения настоящего Устава; - в случае неисполнения решения местного референдума, нормативных правовых актов органов местного самоуправления. Отзыв по иным основаниям не допускается. 3. Процедура отзыва депутатов Совета проводится по соответствующему избирательному округу, а Главы города - по всей территории муниципального образования. 4. Граждане - инициаторы отзыва для осуществления процедуры отзыва создают инициативную группу численностью не менее 10 человек. Инициативная группа обращается в Совет с ходатайством о регистрации инициативной группы. В ходатайстве должны содержаться сформулированное предложение об отзыве выборного лица местного самоуправления, изложение мотивов возбуждения вопроса об отзыве, документы (надлежащим образом заверенные копии документов), подтверждающие наличие оснований для возбуждения вопроса об отзыве, фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест жительства, реквизиты документов, удостоверяющих личности, членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории проведения процедуры отзыва. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания по инициированию проведения процедуры отзыва выборного лица местного самоуправления, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения процедуры отзыва. Ходатайство подписывается всеми членами инициативной группы. Инициаторы отзыва должны уведомить в письменной форме отзываемое выборное лицо о предстоящем собрании, на котором планируется возбудить вопрос об отзыве, а отзываемое выборное лицо или его представители вправе присутствовать на нем и давать объяснения избирателям. 5. Совет в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению процедуры отзыва обязан рассмотреть указанное ходатайство с приложенными к нему документами и вынести данный вопрос на очередную сессию Совета. В случае соответствия указанного ходатайства и документов действующему законодательству и настоящему Уставу Совет обязан принять решение о регистрации инициативной группы, в противном случае - об отказе в регистрации. Факт регистрации инициативной группы подтверждается выдачей регистрационного свидетельства по форме, утвержденной Советом. Совет сообщает о факте регистрации инициативной группы в средства массовой информации. Выданное Советом регистрационное свидетельство действительно в течение 30 дней со дня его выдачи. Основанием для отказа в регистрации инициативной группы по проведению процедуры отзыва может быть только нарушение Конституции РФ, федерального и областного законодательства, настоящего Устава. Отказ может быть обжалован в суде. 6. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа по проведению процедуры отзыва вправе организовывать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения процедуры отзыва. Подписи граждан в поддержку инициативы проведения процедуры отзыва собираются в количестве одного процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа. Подписи граждан регистрируются в подписных листах по форме, утвержденной Советом. 7. Право и порядок сбора подписей, порядок заполнения, проверки подписей и представления их в избирательную комиссию муниципального образования осуществляется в соответствии с Законом Кемеровской области "О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области". 8. Избирательная комиссия муниципального образования проводит проверку достоверности подписей избирателей и соответствующих сведений, содержащихся в подписных делах, составляет протокол об ее итогах, который подписывается председателем избирательной комиссии, и направляет его в Совет для вынесения вопроса о назначении даты голосования по отзыву на очередную сессию. Избирательная комиссия города проводит проверку подписных листов в течение 10 дней со дня их получения. 9. Совет обязан принять решение о назначении даты проведения голосования по отзыву либо об отказе в ее назначении в течение 15 дней со дня получения протокола от избирательной комиссии города Белово. Голосование по отзыву должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении даты проведения голосования. Основанием для отказа в назначении даты проведения голосования отзыва является установленное избирательной комиссией муниципального образования несоответствие представленных инициативной группой подписей избирателей требованиям действующего законодательства. Отказ в назначении даты проведения голосования может быть обжалован в суде. 10. Порядок образования избирательных участков, составления списков избирателей, формирования избирательных комиссий по проведению голосования по отзыву и определения результатов голосования осуществляется в соответствии с Законом Кемеровской области "О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области". 11. Выборное лицо будет считаться отозванным при условии, что число голосов избирателей за его отзыв было подано не меньше числа голосов избирателей, поданных за его избрание. 12. При подготовке и проведении голосования по отзыву избирательные комиссии руководствуются своим статусом, полномочиями о порядке деятельности, определенном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Кемеровской области "О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области". 13. Муниципальная избирательная комиссия по проведению процедуры отзыва направляет в средства массовой информации общие данные о результатах голосования по отзыву в течение одних суток после определения результатов проведения голосования по отзыву. 14. Полномочия выборного лица прекращаются в день установления избирательной комиссией муниципального образования результатов голосования, о чем избирательная комиссия города Белово обязана незамедлительно уведомить соответствующее выборное лицо. Если по результатам проведения голосования выборное лицо не было отозвано, следующее проведение процедуры отзыва возможно только по истечении 12 месяцев со дня предшествующего голосования. 15. Кампания по отзыву выборного лица прекращается на любой стадии в случаях: - если соответствующее выборное лицо подало заявление о досрочном прекращении полномочий и принято решение Совета о его удовлетворении. Решение Совета должно быть принято не позднее чем за сутки до дня голосования; - инициативная группа отзывает свое ходатайство из Совета об отзыве выборного лица. Письменное заявление должно быть подано в Совет не позднее чем за сутки до дня голосования. Избирательная комиссия города Белово о данных решениях информируется незамедлительно. 16. Решения и действия (бездействие) избирательной комиссии города Белово по проведению процедуры отзыва лиц могут быть обжалованы в суде. 17. Расходы избирательной комиссии города по подготовке и проведению процедуры отзыва производится за счет средств, выделяемых из бюджета города. Глава 14. ГАРАНТИИ ПРАВ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВЫБОРНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Статья 61. Общие положения 1. Статус выборного лица местного самоуправления - права и обязанности выборного лица местного самоуправления, а также гарантии, ответственность и ограничения в связи с осуществлением принадлежащих ему полномочий. 2. Статус депутата Совета и Главы города, ограничения, связанные с этим статусом, определяются настоящим Уставом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Кемеровской области. 3. Депутатам Совета и Главе города гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства. 4. Срок полномочий депутатов Совета и Главы города не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. 5. Депутатам Совета, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, Главе города социальные гарантии, связанные с пребыванием на этих должностях, устанавливаются настоящим Уставом в соответствии с законом Кемеровской области. Статья 62. Права депутата Совета 1. Депутат вправе вносить на рассмотрение Совета проекты нормативных правовых актов, предлагать вопросы в повестку дня заседаний Совета. 2. Депутат вправе направить обращение по вопросам местного значения в органы государственной власти Кемеровской области, органы местного самоуправления Кемеровской области, а также к руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителям общественных объединений, расположенных на территории Кемеровской области. 3. По вопросам осуществления своих полномочий депутат пользуется правом безотлагательного приема должностными лицами органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления Кемеровской области, руководителями организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителями общественных объединений, расположенных на территории Кемеровской области. 4. Депутат вправе участвовать с правом совещательного голоса в работе Администрации города, иных органов местного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы населения. 5. Депутат имеет право беспрепятственного пользования нормативными правовыми актами, действующими на территории Кемеровской области, города Белово, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы государственной власти Кемеровской области, органы местного самоуправления. 6. При обращении депутата в органы государственной власти Кемеровской области, органы местного самоуправления Кемеровской области, их должностные лица обеспечивают депутата консультациями специалистов по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, представляют ему необходимую информацию и документацию с учетом законодательства о государственной, служебной и коммерческой тайне. 7. Депутат имеет преимущественное право выступить по вопросам своих полномочий на территории муниципального образования в средствах массовой информации, финансируемых за счет средств местного бюджета. Редактирование представленных депутатом материалов без его согласия не допускается. 8. Депутат имеет право в установленном порядке выезжать в командировки в связи с исполнением своей депутатской деятельности, входить в состав делегаций города Белово. Расходы, связанные с командировками, компенсируются из бюджета города Белово. 9. Депутат обладает иными правами в соответствии с федеральным и областным законодательством. 10. Депутат имеет право участвовать в постоянных и временных комиссиях, создаваемых Советом и исполнительным и иными органами местного самоуправления. Статья 63. Права Главы города 1. Глава города имеет право самостоятельно осуществлять свои полномочия в пределах компетенции, установленной настоящим Уставом в соответствии с федеральным и областным законодательством. 2. По вопросам осуществления своих полномочий Глава города пользуется правом безотлагательного приема должностными лицами органов государственной власти Кемеровской области, органов местного самоуправления Кемеровской области, руководителями организаций независимо от их организационно-правовых форм, руководителями общественных объединений, расположенных на территории Кемеровской области, а также командованием воинских формирований в период нахождения их на территории муниципального образования. 3. Глава города Белово имеет право беспрепятственного пользования нормативными правовыми актами, действующими на территории Кемеровской области, города Белово, а также документами, поступающими в официальном порядке в органы государственной власти Кемеровской области и органы местного самоуправления Кемеровской области. 4. При обращении Главы города в органы государственной власти Кемеровской области, органы местного самоуправления Кемеровской области их должностные лица обеспечивают Главу города консультациями специалистов по вопросам, связанным с его деятельностью, представляют ему необходимую информацию и документацию с учетом законодательства о государственной, служебной и коммерческой тайне. 5. Глава города имеет преимущественное право выступить по вопросам своих полномочий на территории муниципального образования в средствах массовой информации, финансируемых за счет средств местного бюджета. Редактирование представленных им материалов без его согласия не допускается. 6. Глава города имеет право в установленном порядке выезжать в служебные командировки, возглавлять и входить в состав делегаций города Белово. 7. Глава города в соответствии с настоящим Уставом в отношениях с Советом вправе: - присутствовать на заседаниях Совета с правом совещательного голоса; - инициировать созыв внеочередного заседания Совета; - предлагать вопросы в повестку дня заседания Совета; - вносить на рассмотрение Совета проекты нормативных правовых актов; - выступать с докладами и содокладами по вопросам повестки дня заседания Совета; - пользоваться правом внеочередного выступления, его предложения по повестке дня и предлагаемые им проекты решения принимаются к обсуждению и рассматриваются в первоочередном порядке. 8. Глава города обладает иными правами в соответствии с федеральным и областным законодательством. Статья 64. Обязанности выборного лица местного самоуправления 1. Выборное лицо местного самоуправления обязано обеспечивать соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Кемеровской области, законов Кемеровской области, Устава, иных нормативных правовых актов города Белово; обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан: - своевременно рассматривать обращения граждан, организаций органов государственной власти, органов местного самоуправления, принимать по ним решения в порядке, установленном федеральным областным законодательством; - хранить государственную и иные охраняемые законом тайны, а также не разглашать сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, ставшие ему известными в связи с осуществлением своих полномочий; - соблюдать трудовую дисциплину и установленный порядок работы, регламент выборного органа местного самоуправления, нормы этики выборного лица местного самоуправления, установленные нормативными правовыми актами города Белово; - регулярно вести прием избирателей; - не реже одного раза в год отчитываться перед избирателями непосредственно на встречах, а также информировать их о своей работе через средства массовой информации; - соблюдать ограничения, связанные с осуществлением своих полномочий. 2. Выборное лицо местного самоуправления должно выполнять другие обязанности, возложенные на него федеральными законами, законами Кемеровской области. Статья 65. Ограничения, связанные с осуществлением выборным лицом местного самоуправления своих полномочий 1. В соответствии с федеральным законодательством депутаты Совета, работающие на постоянной основе, Глава города не могут занимать иные оплачиваемые должности, заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. 2. Депутаты Совета не могут замещать государственные должности, государственные должности государственной службы, муниципальные должности муниципальной службы, быть депутатами представительных органов государственной власти. Статья 66. Социальные гарантии выборного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на профессиональной постоянной основе 1. Размер денежного вознаграждения выборного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на профессиональной постоянной основе, устанавливается Советом в порядке, предусмотренном настоящим Уставом в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством. 2. Выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на профессиональной постоянной основе гарантируется ежегодный оплачиваемый отпуск, предоставляемый в соответствии с действующим федеральным и областным законодательством. 3. Выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на профессиональной постоянной основе, в случае досрочного прекращения его полномочий по основаниям предусмотренным подпунктом "в" пункта 2 статьи 16 и подпунктом "б" пункта 2 статьи 29 настоящего Устава, гарантируются льготы и компенсации, предусмотренные для высвобождаемых работников трудовым законодательством. В этом случае на выборное лицо местного самоуправления распространяются гарантии, изложенные в пунктах 4, 5 настоящей статьи. 4. Срок полномочий выборного лица местного самоуправления, осуществляющего свои полномочия на профессиональной постоянной основе, засчитывается в стаж муниципальной службы, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области о муниципальной службе. 5. Срок полномочий выборного лица местного самоуправления, работающего на профессиональной постоянной основе, засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления на работу в течение трех месяцев после прекращения полномочий выборного лица местного самоуправления. 6. Выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на профессиональной постоянной основе, по окончании срока его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) по прежнему месту работы или с его согласия в другой организации. 7. В области пенсионного обеспечения на выборное лицо местного самоуправления, осуществляющее свои полномочия на профессиональной постоянной основе, в полном объеме распространяются права и порядок пенсионного обеспечения государственных служащих в Кемеровской области, устанавливаемые законами Кемеровской области. 8. Выборному лицу местного самоуправления, осуществляющему свои полномочия на профессиональной постоянной основе, в соответствии с настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами города Белово за счет средств местного бюджета предоставляются: - возможность повышения квалификации, переподготовка; - бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта (за исключением такси) в пределах города Белово либо компенсация за проезд; - служебный автотранспорт для осуществления полномочий; - служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой, средствами связи; - иные гарантии, не предусмотренные настоящей статьей, в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области. Статья 67. Социальные гарантии депутата Совета, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе 1. Депутату Совета, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, ежемесячно со дня принятия Советом постановления о признании его полномочий за счет средств бюджета муниципального образования возмещаются расходы, связанные с осуществлением своих полномочий, на условиях и в порядке, определяемых Советом. 2. Депутату Совета, осуществляющему свои полномочия на непостоянной основе, в соответствии с настоящим Уставом за счет средств местного бюджета предоставляются: - возможность повышения квалификации, переподготовки; - бесплатный проезд на всех видах общественного транспорта (за исключением такси) в пределах города Белово либо компенсация за проезд; - служебный автотранспорт для осуществления полномочий; - служебное помещение, оборудованное мебелью, оргтехникой, средствами связи; - иные гарантии, не предусмотренные настоящей статьей, в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области. 3. Депутат Совета, осуществляющий свои полномочия на непостоянной основе, в период своих полномочий не может быть уволен с работы или переведен на нижеоплачиваемую работу по инициативе работодателя по мотивам, связанным с исполнением им полномочий депутата, без согласия Совета. 4. Освобождение депутата Совета, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе, от выполнения производственных или служебных обязанностей на время осуществления полномочий депутата с сохранением среднего заработка по основному месту работы производится на основании его письменного уведомления. При этом требование каких-либо других документов не допускается. Раздел VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 68. Юридическая сила настоящего Устава 1. Устав города Белово является нормативным правовым актом города Белово, регулирующим основные вопросы организации и деятельности местного самоуправления. 2. Устав города Белово имеет прямое действие на территории муниципального образования. 3. Правовые акты органов местного самоуправления не могут противоречить Уставу. Правовые акты органов местного самоуправления, действовавшие до вступления в силу настоящего Устава, применяются в части, не противоречащей Уставу. Правовые акты органов местного самоуправления должны быть приведены в соответствие с настоящим Уставом не позднее шести месяцев со дня принятия Устава, изменений, дополнений к нему. 4. Конкретизация отдельных положений Устава может осуществляться правовыми актами Совета. 5. Устав города Белово, изменения и дополнения к нему подлежат государственной регистрации в порядке, установленном законом Кемеровской области. Статья 69. Внесение изменений и дополнений в настоящий Устав 1. Предложения по изменению и дополнению Устава города Белово могут вноситься субъектами, обладающими правом правотворческой инициативы в Совете. 2. Совет не менее чем 2/3 голосов установленного числа депутатов вправе вносить изменения и дополнения в Устав города Белово. Статья 70. Хранение настоящего Устава Два, имеющих одинаковую юридическую силу, идентичных экземпляра Устава хранятся в Совете и в Администрации. ------------------------------------------------------------------ -------------------- Автор сайта - Сергей Комаров, scomm@mail.ru